用好“五字诀” 打好“组合拳”
编者按：
新就业群体是社会劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量，加强新就业群体党建工作、关爱凝聚和服务管理，是新时代社会工作的重要内容。本期“大家谈”刊发新疆乌鲁木齐、西藏林芝等四地相关实践文章，各地结合自身实际，以系统思维统筹组织覆盖、暖心服务、合法权益保障、基层治理共治全链条工作，探索出统筹联动扩覆盖、精准服务聚人心、赋能参与促共治的务实路径，生动诠释了在党建引领下，新就业群体从被关爱凝聚向主动参与基层治理转变的实践历程，为各地加强新就业群体党建工作、关爱凝聚和服务管理提供了鲜活实践。
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市委社会工作部紧扣新就业群体流动频繁、保障偏弱、触角广泛的特征，探索形成“五字诀”（统、建、领、暖、融）工作法，织密横向到边、纵向到底的新就业群体党建工作和服务管理的“红色网络”。
在“统”字上下功夫
变“单兵突进”为“全域联动”
体制机制破题。乌鲁木齐市健全市委“两新”工委运行机制，严格落实重点任务清单及互学互检、述职评议等制度，构建“社会工作部门统筹、行业党委主抓、部门单位协同、企业主体落实、街道社区负责”五级责任体系，指导新业态党建工作组配齐工作力量，确保党建工作有人抓、有人管、能落地。
行业部门领题。压实行业管理和业务监管部门“管行业也要管党建”工作责任，推动新业态党建工作职责纳入部门“三定”规定、党组（党委）工作规则。
属地负责解题。发挥街道、社区、园区“前沿哨点”作用，将未单独建立党组织的新业态企业纳入网格化管理和区域化党建范畴，由班子成员包联跟进，推动党组织应建尽建；对已建党组织的，推动组织共建、活动共办、阵地共享，引导新就业群体党员主动到党群服务中心报到备案。
在“建”字上求突破
变“有形覆盖”为“有效覆盖”
分类施策抓组建。创新党组织设置模式，面向社交电商、网络直播等群体，依托产业园区、融媒体中心、行业协会等灵活设立党组织；面向网约配送员、快递员等，依托党群服务中心、网点、站点等建立流动党员党支部；面向长途货运司机，在货运集散地打造“司机之家”并建立党组织，确保党员流动不流失、管理不断档。
选优育强抓队伍。接续实施发展党员“火种计划”，向新业态企业关键岗位倾斜党员发展指标；完善党建工作指导员选派管理、党员联系优秀从业人员双向帮带机制，扩大新业态企业党建工作联系指导覆盖范围。
丰富载体抓实效。适配新就业群体集中学习难、时间碎片化等工作特点，统筹线上线下阵地资源，推动“三会一课”等组织生活延伸至一线网（站）点、运输线路。
在“领”字上出实招
变“党建优势”为“发展强势”
亮身份践承诺。全面推广党员示范岗、党员责任区、党员先锋队建设，组织党员网约配送员佩戴党员徽章，在运营车辆上张贴党员标识上岗，引导新就业群体党员在诚信从业、优质服务、奉献社会中当先锋、作表率。
育品牌树榜样。打造10个新兴领域模范党组织，培育“亚心邮驿·红帆领航”、顺丰速运“首府红骑·先锋我行”等特色党建品牌；指导市级快递物流行业党委推出“党建+”四大工程。
重选树增荣誉。常态化开展“先锋骑手”“最美快递员”“最美司机”等先进典型选树表彰活动，引导企业在评优评先、物质奖励、派单倾斜等方面给予先进从业者适当倾斜。2025年，快递、外卖行业7名新就业形态劳动者获评“乌鲁木齐市劳动模范”。
在“暖”字上见真情
变“被动响应”为“主动服务”
友好场景共建。整合各类资源建成暖“新”驿站、“骑手友好小区”、“司机之家”、滴滴车站、暖“新”食堂等，依托电子地图上线网约车驿站点位；在沙依巴克区更新完善老旧小区楼栋、单元标识，有效提升从业人员配送效率。
成长空间扩容。联合新疆开放大学成立乌鲁木齐市新就业群体学院，搭建学历提升、技能培训平台；联动市人力资源和社会保障部门、交管部门及相关院校，定期开展国家通用语言文字、交通安全等职业技能培训，细致解读参保就医、住房保障等政策；落实随迁子女义务教育入学保障政策，在经济技术开发区（头屯河区）西湖街道红沙滩路社区打造“红新携手——社区新就业群体成长陪伴计划”，切实解决从业人员后顾之忧。
权益保障护航。编发印制《新就业群体权益保障政策摘编》，统筹乌鲁木齐市律师协会成立8支“律爱暖心”法律志愿者服务队，常态化提供公益法律援助；用好“一起益企”党建引领接诉即办机制，收集、办理新就业群体各类诉求。
在“融”字上做文章
变“管理变量”为“治理增量”
交往互嵌增情谊。在中通快递新疆分公司分拨一线打造“同心驿·法治护航铸牢中华民族共同体意识实践阵地”；指导街道、社区依托“石榴籽邻里节”“暖心邻里宴·团结共相融”等系列主题活动，邀请辖区新就业群体参与“共跳一支舞、同品百家宴”等特色环节，营造各民族手足相亲、守望相助浓厚氛围。
治理参与显担当。引导新就业群体参与基层治理和志愿服务，完善“积分累计、兑换实物（服务）”运行模式，指导街道、社区党组织吸纳党员网约车司机、党员网约配送员担任专职、兼职网格员，在日常工作中及时上报环境卫生、设施损坏、安全隐患等基层治理线索，构建双向奔赴新格局。
宣传引导聚人心。在本地融媒体平台开设“爱心加油站—乌鲁木齐社会工作暖‘新’专栏”，讲述暖心故事；做强“乌鲁木齐社会工作”微信公众号、视频号矩阵，拍摄《温暖骑行路》主题宣传片，持续宣传新就业群体先进典型，营造全社会尊重、关爱、支持新就业群体的良好氛围。
（作者系中共乌鲁木齐市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
