高效能治理促进高质量发展（工作实践）

天津市红桥区是城市中心老城区，新就业群体多、人口老龄化较为严重。面对复杂多样的治理现状，红桥区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真落实全市“六治工程”部署要求，锚定提质提速建设京津冀同城商务区重要目标，连续4年实施党建引领基层治理行动，以高效能治理营造和谐稳定社会环境，护航保障全区高质量发展。

筑牢基层党建“主心骨”

完善体制机制。在区委党的建设工作领导小组下设立党建引领基层治理协调机制，由区委书记担任总召集人，形成党建引领基层治理35个配套文件和22个附件汇编。充分发挥协调机制作用，确定成员单位38家，构建党委统一领导、相关部门协同配合的工作格局。区委书记将推动全区高质量发展作为年度“书记项目”，示范带动各级党组织围绕实施民生工程、发展新质生产力等方面选题立项、合力攻坚。

推进“两个覆盖”。协同推进党的组织覆盖和工作覆盖从“有形”向“有效”转变，全区“三有”非公有制企业党组织覆盖率超八成，14家百人以上企业党组织实现全覆盖。搭建党组织和党员有效发挥作用载体机制，在艺点意创“数智大厦”、光荣道科技产业园、天商数字科创园等重点园区楼宇设立综合性党组织，加大选派新兴领域党建工作指导员力度，指导帮助企业党组织向分支机构、重要业务板块延伸，推动党建与生产经营深度融合、互促共进。

强化减负赋能。开展为基层减负赋能行动，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果。制定社区依法履职、依法协助政府工作事务两个指导目录，明确社区依法协助工作任务计划清单，进一步规范社区党群服务中心内外部挂牌。连续两年梳理社区服务群众事项工作指引，为社区工作者提供标准化、规范化操作指南。

锻造全域善治“硬底盘”

建强基层骨干队伍。选优配强社区“两委”班子，加强居民委员会下属委员会建设。制定《红桥区社区工作者管理细则》以及档案管理办法、绩效考核办法等，进一步完善社区工作者日常管理、考核激励、教育培训、约束退出等制度。强化教育培训，举办社区“两委”班子成员培训班，定期组织“星火课堂”社区工作者交流会。2024年以来，3名社区工作者获市级以上个人荣誉。

提升阵地服务功能。推出红桥区关于进一步提升党群服务中心使用效能的七方面工作举措，提前谋划，同步做好金茂府、誉河院等在建小区党群服务中心接收等工作。优化现有党群服务中心布局，盘活闲置空间，在西于庄植物园社区制定“社区党群服务中心品质提升计划”，优化现有党群服务中心布局，盘活闲置空间，推动打造城市会客厅。深化西北角特色街区治理经验，探索“空间换服务”模式，规范社区党群服务中心引入第三方服务主体机制，不断满足居民群众多样化服务需求。

做活网格精细治理。以300~500户为标准规整划分690余个普通网格、340余个专属网格，精准覆盖每一户居民、每一个企业。健全完善“社区党组织—小区党总支—网格党支部—楼门栋党小组—党员中心户”基层组织架构，不断延伸治理触角。实行全要素网格治理模式，组织动员住建、城管、电力、供热、自来水等专业力量进网入格，与网格员一同联系服务群众，实现需求即时感知、问题一线化解。

守好和谐稳定“大环境”

加强新就业群体服务管理。大力推动友好城区、友好社区建设，实施新就业群体“十项暖新”行动，打造“红新驿站”“小哥食堂”“爱心商家”。快递员万海波获评2025年度全国劳动模范称号，韩志良获“津门最美快递员”“最美职工”称号，带动全区新就业群体到社区报到，参与基层治理。

建好用好志愿服务队伍。聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，打造志愿服务队伍，开展“五韵红桥”志愿服务行动。在2025年上合组织天津峰会期间，开展文明引导、安全巡护等志愿服务活动1800余场次，为会议提供有力保障。加强与院校合作，面向独居老年人等困难群体，组织青年学生志愿者开展上门陪伴、护理和认知障碍筛查等活动，提升关心关爱成效。

有效防范化解矛盾风险。健全“党建引领+社区警务+群防群治”机制，持续壮大以社区民警、社区党员、网格员为骨干的“红警”队伍，常态化开展安全风险排查，及时发现、妥善解决安全风险隐患。加强社区“法律明白人”队伍建设，持续推动公检法司力量下沉、“三官一律”进社区，常态化开展法律咨询、矛盾调解等法律服务活动。

（天津市红桥区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)