让新就业群体“每公里都有歇脚处”（工作实践）

针对新就业群体来源广、就业活、流动快、强度高等特点，山西省晋城市城区认真贯彻落实党中央决策部署及省市要求，以“友好场景”建设为切入点，展现城市温度，基本实现“每公里都有歇脚处”，让新就业群体融入感和满意度明显提升。

健全机制 压实责任 抓实友好场景建设

清单化定责。将友好场景建设纳入年度党建工作重点任务，制定《新就业群体友好场景建设实施方案》，明确工作目标、建设内容、实施步骤，逐项分解、逐条细化，形成任务清单，推动干部下沉、服务前移。

节点化推进。制定任务作战图，挂图作战、倒排工期，将建设任务分解到周、细化到日。明确关键节点和完成标准，实行“每日调度、每周研判”，进度上墙、动态更新，确保按期交账。

联席化协调。依托党群联席会议制度，由区委社会工作部牵头，整合行业主管部门、街道、社区、商圈等多方力量，定期会商解决选址、资金、设施、运维等跨部门难题，打通协调壁垒，形成建管用一体的工作闭环。

建强阵地 搭建载体 推动资源力量下沉

建设友好社区（小区）。建成20余个示范型友好社区，统筹城区板块，实现均衡布局。友好小区入口划定专属友好车位、布设骑手友好地图，实现“进门即导航”，大幅度提升平均配送效率；推动社区食堂升级为友好食堂，推出免费餐券、延时供餐、优惠套餐等服务。各社区结合实际拓展功能，叠加特色服务。西马匠、前书院、凤鸣等社区针对骑手换电需求，引入智能换电柜，实现1分钟内即可满电出发；晋钢社区针对网络主播缺乏固定工作场地，打造免费共享直播空间。在服务精细落地方面，以金城山水小区“人车分流”为样板，在入口设置通行二维码，骑手首次扫码实名登记，再次进入自动识别，解决“次次登记”问题。

建设友好商圈（街区）。城区按照“政府搭台、商户参与、群体受益”的思路，分片建设友好商圈（街区）矩阵。在布点布局上，北部片区打造星悦城友好商圈，老城片区依托圣亚、兰花城等场所打造友好商圈，东南片区打造万达广场友好商圈，实现全域覆盖。在延伸服务上，设立网约车车站、网约车司机维修补给站，联动商家打造友好商户，张贴统一标识，提供专属餐饮、购物折扣等服务，让商圈成为新就业群体走得进、坐得下、用得上的共享空间。

建设友好医院（卫生院）。坚持“不增加医疗机构负担、重在优化服务流程”原则，从医院和社区两个层面推进。在医院层面，针对新就业群体长期户外奔波，饮食作息不规律，磕碰外伤、肌肉劳损多发等特点，在城区内3家医院建设“友好医院”，划定骑手专属临时停车位，布设医院指引图，开设“快速进出绿色通道”和“就医优先处置窗口”，免费提供基础外伤处理及针灸康复理疗优惠。在社区层面，将暖“新”医疗服务下沉至社区卫生服务站，设置“健康角”，配备常用药品，定期组织义诊和免费体检。目前，全区“3+N”的友好医院格局已经形成。

持续关“新” 服务提效 引导参与基层治理

以服务暖心，提升归属感。开设“助新学堂”，定期组织心理咨询、法律援助、就业指导、子女教育等专题讲座，回应现实需求。联合群团组织、“两新”组织常态化开展“夏送清凉”“冬送温暖”等主题慰问活动，让新就业群体切实感到党和政府的温暖，持续增强归属感。

以组织凝心，汇聚力量。依托“双报到”机制引导骑手下沉社区，组建“城市英雄”骑手志愿服务队，常态化开展安全防范、隐患排查、急救技能培训，推动骑手担任社情民意“信息员”、文明行为“宣传员”、城市安全“巡逻员”、居民身边“救生员”。成立新媒体协会，引导网络主播传播正能量、讲好城区故事；深挖“最美网络货运司机”宋利波等先进典型，发挥榜样示范带动作用。

以品牌融心，促进社会融入。整合零散志愿服务亮点，打造长效品牌项目。“暖心方向盘”项目吸引30余名网约车司机组建爱心车队，开展爱心送考、免费接送老年人、残障人士等志愿服务，乡村e镇“电商微光”项目由网络主播牵头，开展公益性质的电商培训、助农助企直播，累计培训超千人次。品牌化运营，积极搭建参与平台、完善激励机制，让新就业群体在参与基层治理的同时，感受到城市的温度。

（作者单位为山西省晋城市城区区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)