构建更具温度、更高效能的小区治理新格局（工作实践）

江苏省徐州市云龙区聚焦服务群众“最后一公里”，以“党建引领小区治理”专项行动为抓手，通过建强组织、联动共治、数字赋能，推动基层治理触角延伸至小区，构建起更具温度、更高效能的小区善治新格局。

建强堡垒，夯实治理根基

织密四级组织网络。构建“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向链条，将服务触角延伸至每户居民。全面推行社区“两委”成员兼任小区党支部书记，打造“小区党支部+业主委员会+物业服务企业”融合型组织架构。坚持常态化走访收集群众诉求，落实“提户知人、提人知事、提事知情”工作法，确保各项工作做实做细。

推动多方力量下沉。社区党组织牵头，整合城管、公安、司法、物业服务企业等力量，组建“1+N”综合服务队伍。落实“城市管理进社区”制度，职能部门负责人每周下沉轮值，列席联席会议协助摸排群众切实需求。积极发挥社区退休党员作用，组建200余支志愿服务队，分片包联楼栋，通过开展多样化志愿服务活动，丰富居民精神文化生活，融洽邻里关系，营造和谐氛围。

集约打造服务阵地。盘活小区闲置用房、架空层等空间，打造“睦邻会客厅”“小区驿站”“幸福里”等服务阵地。坚持“办公面积最小化、服务面积最大化”原则，整合养老助餐、维修缝补、非物质文化遗产体验等功能，结合全龄段居民需求，科学设置协商角和公示栏，实现服务阵地功能集约化、便民服务精准化。

健全机制，激活共治动能

构建三方协调机制。建立“1+3+N”（即社区党组织；居民委员会、业主委员会、物业服务企业；多方力量）协调运行机制，厘清权责边界，明晰指导监督、自治维权与履约服务职责。推行多方议事模式，规范“提议—商议—审议—决议”全流程，形成需求收集、议事、落实、反馈、监督闭环。常态化开展民情走访摸排工作，梳理“需求、资源、服务”三项清单，动态匹配资源，实现“清单化推进”，让群众切实感受到看得见摸得着的幸福。

引导多方参与议事协商。以“彭城议事在一起”工作平台为载体，推动“三官一律”下沉进驻。创新构建“党组织引领+人民调解+司法确认”的矛盾化解机制，实现了“小事不出小区、矛盾不上交、化解在基层”的目标。迭代升级“彭城驿站”服务阵地，面向新就业群体常态化开展座谈交流，着力解决通行入院、休憩补给、停车保障等急难愁盼问题；吸纳130余名新就业形态劳动者成立“青蜂议事队”，培育共治新生力量。

办好群众关切实事。常态化开展“办好暖心一件事”，构建“群众需求收集、社区立即‘吹哨’、党员分类处置、多方协商反馈”快速响应体系，区分便民服务、矛盾纠纷调解、攻坚改造等方面的问题，按需统筹在职党员、银发志愿者等认领处置。

智治融合，提升治理效能

数字平台提效能。升级“党群e家通”一体化平台，创新“群众点单—平台派单—部门接单—多方协商—群众评单”闭环模式，整合市政、城管等多方资源，实现诉求24小时响应、48小时办结。通过“你拍我办”模块收集物业服务管理、环境卫生、安全隐患等方面需求，不断提升响应处置率。

AI助力智能化减负。推出AI社区工作者微信机器人“云小智”，搭载智能分级群发、7×24小时智能客服、风险舆情感知等三大模块。依托基层治理知识库自动答复高频咨询的问题，降低网格员重复答疑频率；风险识别模块实时监测社群动态，对邻里矛盾等敏感信息自动预警，第一时间推送启动前置调解，推动治理由被动处置向主动预判、协商转型。

“三级下沉”汇聚硬力量。以数字化手段推动市、区、街道三级党员干部到社区“报到”，亮身份、领任务、办实事，让服务力量“沉下去”，治理效能“提上来”。此外，创新推出党建“1+N”板块作为各社区的宣传窗口，通过展现党员先锋风采、倡导邻里友好互助，传播好声音，激发正能量。

（作者单位均为江苏省徐州市云龙区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)