山海云端搭平台 应急志愿共赋能（工作实践）

今年是党中央实施东西部协作战略30周年。天津市滨海新区深入学习贯彻习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会的贺信精神，聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，深化与甘肃省天水市协作，统筹共享志愿服务资源，创新开展“云端”应急志愿服务合作，构建“应急处置+心理帮扶”双轨赋能体系，以志愿服务助力两地防灾减灾救灾能力同步提升，积极探索跨越山海的东西部志愿服务协作共赢之路。

创新组织联动机制，构建“党建引领、多方协同”跨域培训体系。积极拓展党建引领基层治理新路径，建立两地党委社会工作部门牵头、应急管理部门协同、专业救援机构承办工作机制。党委社会工作部门全面统筹，负责跨区域沟通对接、协调整体流程、做好全程组织保障；应急管理部门负责对接专业师资力量，结合两地灾害特点和基层应急救援的需求，精准敲定培训课程体系、实操内容和教学重点；专业救援机构负责安排专业力量授课，有效打破地域空间阻隔，推动东西部基层治理要素双向流动、资源互补共享。针对天水地域辽阔，乡镇（街道）、村（社区）工作人员及基层应急工作人员、志愿服务队伍点位分散、集中调训难度大、参训成本高等难点，创新开展“滨海线下主授课、天水线上同参训”云端同步联动培训模式，低成本、大范围覆盖基层骨干力量，实现培训资源高效直达，切实提升专业培训的可及性、普惠性与实效性。

创新课程供给模式，紧扣汛期风险打造“应急+心理”实操课程包。围绕“七下八上”主汛期，洪涝、滑坡、泥石流、地震等西部地区高发灾害场景，坚持平急结合、需求导向，聚焦基层急需技能制定培训方案，设置风险防范、应急技能、灾后帮扶等三大实操板块。课程兼顾“硬技能”与“软服务”，系统讲授溺水救援、涉水搜救、避险引导、群众转移等现场处置技能，同步纳入灾后心理疏导、安置点秩序维护等社会工作服务内容，形成适配西部山区基层的“应急+心理”标准化课程。风险防范类培训重点讲解汛期洪涝、山体滑坡、泥石流、地震等常见自然灾害的风险识别、预警预判、防范常识，涵盖汛期防灾减灾政策法规、基层应急工作流程等基础内容，夯实志愿者理论基础。应急技能类培训重点讲解应急志愿服务工作规范、岗位职责、纪律要求、安全防护准则，涵盖溺水救援、涉水搜救、伤员简易包扎、止血固定、心肺复苏（CPR）、AED设备使用、应急避险引导、被困人员转移、临时安置点秩序维护等实操技能教学，着力帮助志愿者掌握核心救援技能。灾后帮扶类培训重点讲解汛期灾后工作需求，开展受灾群众心理疏导、物资分发登记、灾情信息统计、灾后环境卫生整治等志愿服务培训，不断提升综合服务能力。

创新协作赋能路径，推动东西部志愿服务从“单向输送”向“双向交融”转变。以云端培训为牵引，深化津陇两地基层治理、志愿服务领域交往交流交融，把优质应急志愿服务资源远程输送到天水一线，补齐西部基层应急志愿服务专业化短板。坚持资源“输入”与经验“输出”有机结合，定期开展在线交流沟通，促进两地应急志愿服务理念、实务方法互学互鉴，促进志愿服务资源双向流动，推动东西部协作从项目帮扶延伸到基层治理人才培育、应急志愿服务队伍孵化，将物资、人力从单向帮扶转向双向互动、优势互补、共同成长。

滨海新区区委社会工作部将持续深化东西部协作和对口支援地区在基层治理、志愿服务等领域协作，固化“云端联训、应急+心理”的培训模式，持续输出优质志愿服务培训资源，常态化开展线上交流、案例研讨、骨干结对工作，培育西部应急志愿服务力量；持续开展应急志愿服务交流互学、联合演练、骨干互派工作，健全平急结合的基层应急志愿服务体系，以志愿服务赋能两地基层治理提质增效。

（作者系中共天津市滨海新区区委社会工作部副部长）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)