统合提质效 治理暖民心（工作实践）

基层治理涉及主体多、资源分布散、需求差异大，容易出现“各自为战、力量分散、供需错位”等问题。能否有效整合各方力量、推动资源精准下沉，直接关系基层治理效能。四川省眉山市仁寿县立足县域人口基数大、治理链条长的实际，坚持系统思维，统筹推进平台统合、资源统合、力量统合，将党的全面领导、专业支撑与社会参与深度融合，构建起“县级统筹、乡镇（街道）协同、村（社区）落地”的基层治理格局，让基层治理既提质增效、又温暖民心，为县域治理现代化探索了实践路径。

平台统合 构建三级联动治理体系

仁寿县把平台建设作为统合治理资源的基础工程，以三级社会工作综合服务中心为抓手，推动治理体系从分散运行向协同联动转变。

建强县级中枢平台。统筹推进县级社会工作中心建设，引入专业机构驻点运营。明确人才培育、项目督导、体系建设支撑等三大功能板块，围绕职业化能力提升、专业教育与基层实践衔接、研究成果向实践转化等方面持续深化运营，不断增强县级社会工作综合服务中心统筹全县社会工作发展的枢纽功能，推动社会工作职能整合与效能提升。

贯通三级服务网络。依托县级社会工作综合服务中心，向上对接党政部门和高校专业资源，向下辐射乡镇（街道）社会工作服务站和村（社区）社会工作室，形成三级联动、职责清晰、衔接顺畅的工作格局，推动治理力量向基层一线集聚、服务向群众身边延伸。

强化专业支撑架构。推动社会工作博士工作站落地运行，引入常驻博士研究生和流动硕士、博士团队，建立涵盖学术、实务、政策等领域的专家智库，形成由驻点社会工作专业人员、博士团队、专家顾问构成的三层专业支撑结构。专家团队围绕基层治理重点事务开展专题研究与试点支持，建立从调研论证到建议转化的完整工作链条，推动专业资源与基层治理实践场景有效衔接，实现研以致用、用以促研的良性循环。

资源统合 畅通供需精准对接渠道

平台搭建之后，关键是让资源精准匹配需求。仁寿县以需求、资源、项目三张清单为抓手，推动治理资源从粗放配置向精准对接转变。

全面摸排需求底数。统筹专业力量，面向全县25个乡镇（街道）组织开展居民需求调查，通过问卷发放、深度访谈与实地调研相结合的方式，系统掌握群众在公共服务、社区治理、养老托育等方面的真实诉求。在摸清需求侧的同时，开展本土社会工作服务机构供给侧调研和重点小区调研，覆盖不同类型小区，全面厘清服务资源分布与能力短板。

建立清单对接机制。在系统调研基础上，推动各乡镇（街道）将群众需求整理为需求清单，将辖区内人力、场地、组织、资金等资源整理为资源清单，再通过供需匹配形成可实施的项目清单，实现需求有出处、资源有去向、项目有落地的工作闭环。

推动清单成果转化。针对群众反映集中的社区服务阵地不足等问题，组织专业力量对多个社区开展实地勘察和需求论证，将居民需求直接融入功能设计和空间布局，切实把群众的需求清单转化为满意清单。

力量统合 凝聚多方协同治理合力

治理效能最终要靠人来实现。仁寿县注重统合多方力量，推动高校、社会工作服务机构、志愿服务队伍等主体协同参与，提升整体治理效能。

专业力量与基层实践深度融合。针对基层工作人员专业能力不强问题，构建分层分类的人才培育体系，从基础培训、骨干培育到实战展示层层递进。围绕社会工作者职业资格水平考试、重点领域通识、社区工作者赋能等内容开展培训，举办“仁社聚力”骨干人才赋能工作坊和全县社会工作者职业技能竞赛，组织社会工作者在真实场景中锤炼本领，推动本土社会工作者数量增长与能力提升同步递进。

智力资源下沉护航项目质效。依托社会工作博士工作站和专家智库，建立分类别、全周期的项目督导体系，对基层治理补短提能项目和社区治理优化项目实施全程督导，提升项目规范性、资金使用效益和服务专业水平，帮助基层团队总结形成可复制推广的社区治理经验。

社会力量广泛参与基层自治。围绕党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展要求，制定社会工作专业人员与志愿者融合发展规划，建立社会工作专业人员和志愿者信息库，实现人员信息共享、服务资源统筹、服务行动协同联动。引导志愿服务力量有序参与基层治理，撬动居民参与热情、激活社区自治活力，把暖心服务送到群众家门口，让社会力量在基层治理末梢发挥实质作用。

（作者系中共仁寿县委社会工作部副部长）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)