“四法征题”听民声集民智解民忧（工作实践）

山东省济南市章丘区聚焦深化村民自治的法治化治理实践，创新干部问事、群众说事、网格听事、成员提事“四法征题”工作机制，紧扣山东省基层治理创新实验区工作要求，以多元渠道广集民声、以规范流程研判议题、以法治程序落地落实，探索“群众出题、集体议事、依法解题、全程督题”的基层善治新路，有效激活群众参与基层治理的内生动力。

干部问事，精准聚焦治理考题。章丘区各村（社区）“两委”成员、下沉社区干部、包村干部等，常态化到小区楼栋、田间地头、农家院落走访问需，开展人民建议专题征集工作，变“群众上门反映”为“干部下沉寻题”。走访过程中，同步开展普法宣传，围绕新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、村级小微权力规范运行等内容进行答疑，在谈心交流、闲聊家常中倾听群众建议，了解群众在集体资产、人居环境、道路管护、便民养老等方面的现实需求。

群众说事，拓宽全民建言通道。章丘区线上线下双向发力，让群众随时随地开口说事、自主提议。线下，在全区583个村（社区）布设统一的人民建议征集箱、民意直报点，并定期开展院落议事、广场座谈、村民茶话会等活动，村民可以口头、书面等方式反映问题。线上，依托区政府网站、村级微信群等渠道开设征集专栏、专属建言二维码与专用邮箱，用好“泉民建言”平台，将“AI社工泉小智”接入居民微信群，拓宽数字赋能建议征集渠道，实现指尖“一键说事”。同步开展“我是建议人、我是当家人、我是带头人”村（居）民活动，鼓励村（居）民主动提出村（社区）事务优化建议，建立“提出—登记—研判—反馈”台账，合理化需求及时答复、逐项回应，保障群众人人有话语权、事事有回音。

网格听事，捕捉民生细微需求。以网格化管理为根基，将网格员、楼栋长、基层建议收集员等作为民意“探头”，把征题触角延伸至治理最小单元。网格员在日常巡查中同步收集邻里纠纷、基础设施破损、便民服务缺口等微小议题，第一时间上报村（社区）党组织；区级特邀建议人、“两代表一委员”下沉网格开展调研，挖掘共性、普遍性治理难题。针对新就业群体、青年、老年人等不同群体开展分众化听事，补齐不同群体需求收集短板，打通民意收集“最后一米”，为数字治理、养老服务、“一老一小”等板块储备民生议题。

成员提事，汇聚专业治理良策。章丘区发挥村（社区）议事协商骨干作用，由议事会成员、村（社区）能人、驻村干部、法律顾问立足岗位主动建言出题。创新“高校+”“商会+”联动模式，吸纳企业经营者、高校专家、法律服务工作者围绕产业发展、基层治理、移风易俗等领域提出专业化议题。

章丘区同步搭建闭环处置运行体系，实现人民建议征集、议事决策、落地督办、监督激励全链条贯通。针对收集上来的人民建议，建立“征集—办理—转化—反馈—督办”全链条闭环管理机制，由村（社区）党组织统一汇总各类需求并集中研判筛选，按照事项轻重、规模大小分级分流处置。简易小事快速协商办结，涉及集体资产、大额项目等重大事项执行“五步议事”程序。线上平台全程留痕，以数字化手段提升议题流转效率，同步开通优质建言直达办理通道，快速对接相关职能部门，打通人民建议征集与村级议事决策的完整闭环，推进各类群众建议转化为基层治理实效。与此同时，构建常态化监督激励机制，线上监督平台与线下村（居）务监督委员会联动，征集议题、协商流程、办理结果全部对外公开，主动接受村民监督问询，并将群众参与议事建言情况和模范评选等挂钩，形成群众主动参与、事项全程监管、成效及时反馈的良性治理闭环。

章丘区将持续深化“四法征题”工作机制，持续拓宽人民建议征集渠道、规范村级议事流程、提速民智成果落地转化，以群众广泛参与夯实自治根基，扎实推动民智民力转化为基层治理效能。

（作者系山东省济南市章丘区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)