扎根壮乡村社，织密八桂应急防护网

基层是防灾减灾救灾的前沿阵地，也是守护群众生命财产安全的“最后一道防线”。广西壮族自治区立足山多地广、灾害类型多元的区情实际，紧盯基层应急管理“最先一公里”，广泛发动村（社区）本土力量，全域推进八桂应急先锋社区响应队建设。如今，全区已建成1.6万余支响应队，队员规模达32万人，基层自救互救能力得到系统性提升，织密筑牢防灾减灾救灾的人民防线。扎根壮乡的响应队，获评2024年度全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目，成为基层应急志愿服务的鲜活样板。

八桂大地山高谷深，洪涝、地质灾害多发频发。在险情来临时，响应队始终凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，第一时间站出来、冲上去，填补专业救援力量到达前的处置空档，成为守护一方平安的民间先锋力量。

南丹县2025年遭遇历史极端暴雨，多处山体滑坡、道路损毁，全县7万余人受灾。遍布各个村屯的八桂应急先锋社区响应队就地集结，展开救援。队员龙腾不顾自家安危，第一时间监测河水暴涨险情，逐户搜寻被困群众，划船转移受灾群众，一天之内安全转移120余名群众。众多八桂应急先锋社区响应队队员助力全县交出洪涝灾害“零伤亡、零失联”的抗灾答卷。

建强基层应急志愿服务队伍，制度体系是保障。广西聚焦队伍长远发展，统筹搭建课程、师资、目标等三大体系，推动应急志愿服务队伍建设从自发开展走向标准化、制度化轨道。

编制《八桂应急先锋社区响应队基础培训教程》，内容涵盖八桂应急先锋社区响应队参与基层应急管理工作所需的各类知识与技能。从自治区、市两级应急培训基地、红十字机构、本土专业救援社会组织当中，遴选兼具实战救援经验与教学能力的人员组建师资库。通过课程打磨、集中试讲、专家评课等闭环培养模式，打造一支高水平师资队伍。

广西把规范化、专业化、实战化建设摆在突出位置，补齐响应队软硬件短板，推动队伍从“建起来”向“强起来”转变。

编制发布广西地方标准《社区应急响应队建设管理规范》，以地方标准固化队伍组建、运行、管理全流程要求，让各地建队有据可依。将村（社区）居民中的退役军人、退出消防员、医生等具有专业技能的人员纳入队伍，充分发挥专业人员在基层应急管理工作中的优势；指导各地为八桂应急先锋社区响应队配备必要的应急装备，定期进行装备维护和保养。按年度组织开展全区八桂应急先锋社区响应队技能比武，通过比武打造模范队伍，以点带面提升各地应急志愿服务队伍的实战能力；持续开展“送培下乡”，组织骨干师资深入乡镇为当地的八桂应急先锋社区响应队开展技能培训。

响应队还立足监测员、安全员、救援员、宣传员等四重角色，在风险防范、抢险处置、科普教育等各环节充分释放效能。

队员扎根村组街巷，常态化开展风险识别、隐患排查，紧盯边坡、低洼内涝点等风险点位，做到早发现、早预警，当好风险隐患的监测员。作为村（社区）应急预案直接响应力量，响应队在险情发生第一时间就位，承接先期处置任务，当好应急处置的安全员。灾害突发之时，八桂应急先锋社区响应队就近快速集结，配合专业救援队伍开展人员疏散、险情处置，当好抢险救灾的救援员。各地八桂应急先锋社区响应队把防灾减灾宣传融入日常，走家入户普及避险自救知识，当好防灾知识的宣传员。

秉持守护乡邻平安的共同信念，八桂应急先锋社区响应队成为灾害来临守在基层的先锋力量。随着制度体系持续完善、能力建设不断深化，这支扎根群众的应急志愿服务力量，将不断持续夯实广西基层防灾减灾根基，为守护人民群众生命财产安全筑牢坚不可摧的人民防线。

（广西壮族自治区党委社会工作部、广西壮族自治区应急管理厅供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)