志愿服务助力古城文旅发展（工作实践）

河南省洛阳市老城区“汉服+洛邑古城”特色文旅热度近年来持续攀升，游客流量大幅增长，景区秩序维护、游客服务保障、市场规范管理等方面的压力随之增加。为破解发展中的难题，老城区坚持党建引领，引导志愿服务力量深度融入文旅发展全过程，探索出一条志愿服务助力古城文旅高质量发展的实践路径。

建强本土志愿服务队伍，夯实文旅志愿服务根基。老城区依托“区级志愿服务总队—街道、区直部门志愿服务支队—社区、行业单位志愿服务分队”等三级志愿服务架构，结合文旅行业特点打造特色志愿服务品牌，建强多方互补、全域覆盖的文旅志愿服务力量矩阵。做强汉服特色志愿服务品牌。依托汉服商圈党支部深耕新业态志愿服务，打造“汉服红”特色志愿服务品牌，广泛吸纳汉服商户、妆造师、摄影从业者加入志愿服务队伍，推行“日常经营、高峰服务、全员参与”工作模式，节假日全员上岗开展游客引导、秩序维护、文化宣讲等沉浸式服务，以汉服特色彰显古城文化气质。激活行业标杆志愿服务力量。发挥先进典型示范引领作用，做强“娄建党雷锋车队”行业志愿服务品牌，全国劳动模范娄建军带动百余名出租车司机志愿者，开展文旅咨询、爱心接送、应急帮扶等服务，打通游客出行服务末端链条。传承全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织“拥军八姐妹”优良传统，联动“丽景姐姐”“唐小妹”等志愿服务队伍，汇聚巾帼力量充实文旅志愿服务保障。培育青年共治新生队伍。聚焦古城文旅精细化治理需求，培育“鼓楼小伙”青年志愿服务品牌，吸纳辖区青年党员、返乡青年、社区居民组建志愿服务队伍，开展政策宣讲、环境整治、困难帮扶等工作，在旅游旺季、重大文旅活动中值守重点街巷、重点景区，以青春力量助力文旅发展。

完善志愿服务阵地，建立长效运行保障机制。老城区聚焦景区公共服务短板和志愿服务阵地维护难题，坚持服务前移、资源整合、机制创新，通过科学布点、以商养站、常态值守，构建功能完善、自我造血、运转顺畅的文旅志愿服务阵地体系。精准布局服务站点。围绕洛邑古城、十字街、丽景门等热门景区、重点商圈，布设4处固定文旅志愿服务站，全面覆盖游客密集区域，提供休息、饮水、充电、助老帮扶、失物招领、应急救助、文旅咨询等一站式便民服务，全方位补齐景区公共服务短板。创新阵地维护模式。打破传统公益阵地依赖财政、难以长效的瓶颈，探索推行“半公益+半经营”模式，服务站一半场地用于公益便民服务，免费向群众、游客开放；一半场地合规开展商业经营，以经营收益保障阵地运维、物资补给，实现阵地自我造血、长效运转。积极引导站内商户、从业人员参与志愿服务，实现商业经营与公益服务双向互补、协同发力。健全全域值守保障机制。依托全区三级志愿服务体系，建立“总队统筹、街道支队主抓、分队值守、商户联动”运维机制，细化定岗、定人、定时、定责排班制度。日常由商户志愿者驻点服务，节假日、旅游高峰期由区级志愿服务总队统一调度志愿服务力量下沉补位，确保文旅志愿服务全天候在岗、全覆盖服务。

推动多方协同共治，凝聚文旅融合发展合力。古城街区商户数量众多，仅仅依靠政府很难实现精细治理。老城区探索“鼓楼伙伴”治理模式，引导广大文旅经营商户主动参与街区公共事务，把商户从单纯的经营者转变为街区治理的参与者。服务赋能商户融入共治。坚持服务前置、以情聚商，社区工作者常态化走访辖区民宿、汉服、摄影等商户，精准落实惠企政策、协调解决经营难题，持续优化营商环境，推动外来经营户主动参与文旅志愿服务和街区治理。自律规范文旅经营秩序。以“鼓楼伙伴”共治机制为抓手，组织辖区各类文旅经营主体签订诚信经营承诺书，常态化开展行业自律、文明经营、诚信服务宣传引导，集中整治恶意揽客、不规范经营等突出问题，持续净化文旅市场环境，擦亮老城诚信文旅金字招牌。公益赋能厚植文明底蕴。引导广大商户主动履行社会责任，常态化开展街巷设施修缮、安全隐患排查、夏日送清凉等活动，从业人员全员参与街区值守、环境整治、游客帮扶等志愿服务。同时，开展文旅志愿服务专项培训，组织志愿者化身古城文化讲解员，在便民服务中传播老城历史文化、民俗故事，践行“欢迎家人回家”温情服务理念，让志愿服务成为传播古城文化、彰显城市文明的重要载体。

（作者单位为河南省洛阳市老城区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)