以组织“穿透力”激活治理内生力
基层治理是国家治理的基石。“十五五”规划纲要明确提出，“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。江苏省南京市玄武区始终坚持党建引领基层治理，构建“强基、赋能、融合”三位一体工作体系，探索形成权责清晰、队伍精干、协同高效的基层治理路径。实践证明，唯有建强基层组织体系、锻造专业治理队伍、统筹各方资源，才能持续把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，绘就共建共治共享的治理“同心圆”。
强基固本，变“组织覆盖”为“治理穿透”
基层党组织是基层治理的领导力量，严密的组织体系是基层治理落地见效的关键。玄武区将筑牢基层组织根基作为党建引领基层治理的首要任务，持续推动党组织体系向下延伸、全域覆盖、精准嵌入，不断提升基层治理效能。
下沉一线，“问诊”治理难题。严格落实党建引领基层治理协调机制，围绕社区减负、精细治理、民生服务等重点工作，常态化开展“四下基层”调研，深入一线梳理治理堵点难点，为科学编制全区“十五五”基层治理专项规划、优化治理布局、出台务实举措夯实调研基础。指导新街口街道创新构建“1+1+3”精细化治理架构，以党组织的组织力提升推动基层治理提质升级。
理顺权责，激活神经末梢。持续整治基层形式主义问题，常态化清理“社区万能章”，杜绝权责泛化、工作过载。对标市级社区“三张清单”，结合实际制定《玄武区社区工作事项清单指导目录》，明确社区法定、协助、禁办事项，厘清权责边界，切实为基层松绑减负，让社区工作者聚焦治理攻坚、便民服务、矛盾调解等重点工作。
全域覆盖，织密精细网络。完善“街道党工委―社区党组织―小区党支部―党员楼栋长”四级联动组织体系，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。深化党建联建，实现小区党组织全覆盖，推进党建力量深度嵌入小区治理。依托“学仙林、见行动、优治理”活动，落地一批治理示范项目，以点带面提升全域治理水平。
科学布点，配优公共服务。针对部分社区管辖范围大、服务半径长、资源不均衡等问题，联合民政部门规范社区调整流程，出台社区布局调整专项文件，实现调整工作标准化、规范化。完成红山街道12个社区优化调整，有效整合治理资源、均衡服务布局、缩短服务半径，推进治理资源精准下沉、便民服务精准落地。
组织体系是基层治理的“骨架”。把支部建在小区、党小组设在楼栋、党员力量沉于网格，打通服务群众“最后一米”，实现“民有所呼、我有所应”，让基层治理更精准、更暖心。
赋能增效，变“被动履职”为“主动作为”
基层治理关键在人、成效在干。社区工作者队伍是党建引领基层治理的重要力量。玄武区坚持队伍建设、专业赋能、减负赋能同步推进，全方位锤炼基层治理骨干力量，推动社区工作者队伍从被动履职向主动担当、精准治理转变，激活基层治理内生动力。
精准分层培训，让能力“提上来”。严格落实社区工作者队伍建设要求，围绕政策落实、群众动员、矛盾调解、应急处置等内容，开展常态化专业培训。依托社区工作者职业技能大赛、实操演练、案例研学等载体，以赛促学、以练促干，培育一批社区治理标兵，队伍专业能力持续提升。
优化队伍结构，让人才“冒出来”。严格落实每万名常住人口配备社区工作者标准，完善激励保障机制，择优吸纳优秀社区党组织书记进入事业编制，建立社区工作者后备人才库，队伍年轻化、专业化水平显著提升，队伍稳定性持续增强。
数字化智能化，让治理“跑起来”。推进人工智能、数字化技术与基层治理深度融合，开展“AI社工”试点，高效完成信息采集、政策咨询等工作。整合各类服务资源，开展高频事项线上应答服务，方便群众办事。对接全区“一网统管”平台，搭建物社联动数字项目，构建小区治理体检指数模型，以数据赋能精准治理，切实为基层减负，让社区工作者下沉一线深耕服务、做实治理。
社区工作者队伍是基层治理的源头活水。持续完善培养、保障、赋能体系，让基层干部有本领、有平台、有奔头，充分激发社区工作者干事活力，推动基层治理常态长效、提质增效。
融合共生，变“单兵作战”为“握指成拳”
基层治理是多方协同的系统工程。玄武区坚持党建引领多方共治，搭建协同平台，健全联动机制，整合优质资源，构建共建共治、协同高效的基层治理新格局。
深化行业赋能，蓄足治理活水。深耕“会立方”党建品牌，实现区级行业协会商会党组织全覆盖。融入南京市“宁会有为”品牌建设，开展政企结对共建。引导行业协会下沉基层、服务群众。
聚焦“两新”工作，织牢共治纽带。紧扣“十五五”规划纲要重要部署，实施“五大专项行动”，推动“两新”党建与基层治理、区域发展、民生服务深度融合，引导“两新”组织主动参与基层治理。
基层治理重在躬身实践、久久为功。立足“十五五”开局之年，玄武区委社会工作部将紧扣“走在前、做示范”目标，持续深化党建引领基层治理创新，激活治理内生动力，推进基层治理提质增效。
（江苏省南京市玄武区委社会工作部供稿）
(责编：蔡梦达 签发：张宝珠)
