筑牢边疆民族地区和谐共治根基
基层治理是国家治理的基石。近年来，云南省保山市施甸县深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，结合边疆民族地区实际，以坚持和加强党对基层治理的全面领导为主线，通过健机制、补短板、优服务，推动党建引领基层治理效能持续提升，走出了一条党建引领、多方共治、服务下沉的边疆民族地区基层善治之路。
坚持政治引领，强化系统谋划
施甸县始终将党的领导贯穿基层治理全过程各方面，通过高位推动、协同联动、重点突破，构建起上下贯通、执行有力的组织体系，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。
健全工作机制。建立健全县、乡、村三级党建引领基层治理协调机制，形成“县级牵头抓总、乡级协同推进、村级落地落实”的工作格局。充分发挥协调机制统筹联动作用，定期召开联席会议，加强政策协同、资源整合、力量调配，推进基层治理重点任务高效落实。县委社会工作部推动党建引领基层治理工作与“全科网格”建设深度融合，全县网格以及县、乡、村三级服务管理中心，为基层治理延伸触角提供了坚实的组织基础。
协同联动凝聚合力。建立健全跨部门协同机制，统筹各部门资源，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的治理格局，压实各级责任。持续纠治形式主义、官僚主义，为基层治理提供坚强政治保障。
聚焦重点破解难题。针对基层权责不匹配、负担过重等问题，建立乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，厘清权责边界。巩固破解“小马拉大车”问题工作成果，让基层干部从文山会海中解脱出来，集中精力服务群众。
坚持强基固本，推动善治善为
施甸县以提升组织力为重点，聚焦组织、队伍、阵地建设，全面强化基层治理的支撑体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
织密组织体系“一张网”。完成全县村（社区）“两委”换届工作，选优配强“领头雁”。推动党组织向搬迁安置点、社区网格、产业链延伸。在易地扶贫搬迁安置点建立社区党总支，下设党支部、党小组，构建纵向到底的组织链条，确保“群众搬到哪里，党组织就建到哪里”。在民族地区，推进党的阵地建设与民族文化融合，使党群服务中心成为凝聚人心的坚强堡垒。
构建人才发展全链条。实施基层干部“头雁培育”和素质提升工程，将《习近平关于基层治理论述摘编》纳入县委党校必修课，对全县村（社区）“两委”干部进行全覆盖轮训。招录基层治理专职干部，为村级队伍注入新鲜血液；健全社区工作者薪酬保障、能力提升、考核激励全链条机制，严格按照每万城镇常住人口18人标准配备社区工作者，打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。
筑牢党群服务主阵地。持续推进村级党群服务中心标准化、规范化建设，整合政务服务、议事协商、便民服务、文体活动等功能，打造一站式服务平台。打造幸福社区综治中心，构建横向到边、纵向到底、纵横交错、全面覆盖的网格体系。聚焦新就业群体和搬迁群众需求，建成“云岭先锋新家园”“骑手友好社区”等服务阵地，提供歇脚充电、便民代办等服务，增强阵地服务效能。
坚持群众导向，践行为民宗旨
施甸县坚持共建共治共享的治理理念，以群众需求为导向，拓宽民意征集渠道，集聚多方力量，精准对接服务，推动治理从“单打独斗”转向“各方合唱”。
畅通民意直通车。健全人民建议征集、办理和转化机制，主动加强与人大、政协的沟通联动，将群众关心、社会关注的建议依法纳入提案办理轨道。健全党建引领接诉即办机制，精准回应群众期盼，坚持“接诉即办、办就办好”，让群众的“金点子”转化为推动发展的“金钥匙”。
绘制共治同心圆。建立领导干部下沉机制，明确“县级部门挂联、乡镇（街道）领导包保、村（社区）干部负责、网格员落实”的四级责任体系。引导专业社工、志愿者等参与基层治理。摆榔乡和木老元乡创新特色治理方式，促进各民族交往交流交融，实现了矛盾化解在村口、团结扎根在心头。
办好民生暖心事。聚焦“一老一小”等特殊群体，实施精准化服务。在易地扶贫搬迁安置社区，针对留守老人组织开展健康义诊、爱心理发、零工创收等服务，实现了搬迁群众从“搬得出”到“稳得住、能致富、很幸福”的转变。打造“情倾故乡·点亮未来”“四点半课堂”“快乐星期天”志愿服务品牌，招募近千名大学生志愿者，在寒暑假期间为儿童提供课业辅导、心灵陪伴等服务。在老旧小区，通过“居民点菜”方式推动“民生小实事”项目落地，解决管网堵塞、道路破损等群众急难愁盼问题，让群众感受到治理温度。
坚持机制赋能，健全治理体系
施甸县紧盯基层治理中的堵点难点，以改革创新破题、以精细服务提质，深化议事协商、强化“三治融合”、优化网格服务，推动基层治理从被动应对向主动服务升级。
点燃议事协商“火塘暖”。搭建“党建引领、群众参与、‘三治融合’”的议事协商平台，在多民族聚居区，以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造“火塘说事”“院坝协商”等议事协商品牌，将少数民族的传统议事习俗与现代治理理念相结合，组织德高望重的老人、党员、“法律明白人”组成“三语调解队”，实现“民事民提、民事民议、民事民办”。幸福社区通过议事协商制定居民公约和安置点管理制度，有效破解了搬迁群众融入难题。
擦亮数字治理“千里眼”。顺应数字化趋势，在重点社区和小区推进“雪亮工程”和智慧安防建设，按照“人防+技防”模式，建设楼顶智慧平台，激活智慧治理“新引擎”。整合各类网格资源，实现“多网合一”，通过网格员走访和线上平台联动，构建“发现问题—快速派单—协同处置—及时反馈”的闭环机制，以数字技术提升治理效能。
做实小区治理“微循环”。积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。在甸阳镇兰溪苑等小区，组建党员义务服务队，推动物业服务与小区治理深度融合。针对电动车充电难、老旧设施更新难等高频问题进行专项整治，解决群众身边“烦心事”。在多民族聚居地区，持续开展人居环境提升行动，村容村貌和居民生活环境持续优化，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
（作者单位：云南省保山市施甸县委社会工作部）
(责编：蔡梦达 签发：张宝珠)
