扎根文化沃土 开创善治新局

习近平总书记指出，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基。中华优秀传统文化蕴含治理智慧，对推进基层治理在润物无声中见行见效。加强基层治理工作，必须紧密结合地域文化、人文特征，因地制宜、综合施策，不断激活基层治理效能。浙江省宁波市地处东海之滨，向海而生的地理环境和商贸繁荣的历史传承，孕育了独特的地域文化品格。宁波市深入贯彻全国社会工作部长会议关于“加强党建引领基层治理和基层政权建设”等部署要求，将地域文化优势转化为治理效能，围绕“引领力、服务力、协同力”，奋力打造共建共治共享的社会治理新格局。

向海而生，以创新铸牢引领之魂

引领力是基层治理的“方向盘”。宁波市的引领力既根植于“海的基因”，更源于坚持党建引领为改革创新锚定的正确航向。

“海的基因”赋予敢为人先的魄力。制定实施《宁波市城乡网格化服务管理条例》，迭代升级“141”基层治理体系，建强县级社会治理中心，开发“村社智管家”“社工助手”等，筑强基层治理底座。深入推进党建引领基层治理标准化集成改革，推进《宁波市社区治理促进条例》立法工作，聚焦群众急难愁盼，创新开展“小切口社会治理创新项目”“社会工作改革揭榜挂帅”“村社故事 宁波声音”等，健全“一地创新、全市推广”工作机制，以改革锐气激发治理活力。

“海的基因”塑造开放包容的格局。宁波市委社会工作部全力推进“甬爱之城”建设，打造“甬爱”商家、小区、驿站等“友好场景”，创新开发“甬爱码”数字化集成平台，整合导航服务、权益申请、问题反馈、思政讲堂和风采展示等功能。建立“一站点两负责三联系”工作体系，将服务和资源下沉至全市机构站点，将服务管理深度嵌入职业场景。

低调务实，以匠心提升服务之效

服务力是基层治理的“试金石”。群众满意与否是衡量治理成效的重要标准，也是践行正确政绩观的直接体现。

一张卡片，叩开万千家门。摩洛哥籍小伙哈桑初到宁波市时，因语言不通陷入租房合同纠纷。一筹莫展之际，他拨通了社区发放的中英双语版“甬网服务连心卡”上的电话。网格员多次往返协调后，双方最终达成和解。这张“甬网服务连心卡”不是普通名片，而是一份务实承诺：群众有需求，能随时找到解决的人。宁波市进一步深化“四百”促“四应”行动，推进网格员走访服务，在全市范围内发放“甬网服务连心卡”，开展“送政策促发展、送服务进社区”活动，动态更新社区分类治理“一本账”，筑牢了服务基石。

一个“生活圈”，激活熟人社会。宁波市以打造“15分钟幸福和美生活圈”为抓手，围绕“安居、乐业、优学、畅游、福养”五大场景，推动党群服务、便民生活、养老托育、医疗卫生、文体休闲、就业创业等功能从“物理叠加”走向“化学融合”，打造全龄友好、全时响应、功能复合的一体化生活单元。例如，镇海区蛟川街道临江社区实施“破墙行动”，打通小区物理阻隔，实现车位、绿地、活动场地全域共享，让居民在公共空间中相遇相识、互帮互助；鄞州区中河街道城兴社区创新“众筹微治”模式，完成楼道改造，让家园更加舒心。

一股内生力量，汇聚共治合力。宁波市深入探索“党建引领、村社搭台、多方参与、邻里互助”，推广积分制，构建“无偿互助+低偿便民+专业兜底”的互助养老模式。全市村（社区）成立“以老助老”志愿服务队，建成村级互助设施、配置房间，为高龄老人提供服务。宁海县“红雁志愿者服务队”、奉化区“锦邻帮帮团”等银龄互助团队，以邻里为纽带，鼓励低龄老人发光发热。

守望相助，以仁爱凝聚协同之力

协同力是基层治理的“粘合剂”。宁波市委社会工作部发挥统筹作用，打造“甬聚幸福”IP生态，不断提升基层治理效能。

多方协同，让“不可能”变成“可能”。聚焦困难家庭居住环境提升，宁波市委社会工作部搭建“政府投入+社会支持+群众自筹”资源供给平台，联合市直部门推广“暖暖的”系列品牌项目。通过协同打破部门壁垒、整合社会资源、汇聚多方力量，让原本“政府包不了、市场不愿干、群众无力做”的难题得到破解。

情感协同，让“陌生人”变成“一家人”。余姚市三七市镇幸福村通过开展“共享子女”活动，从最初的陪伴独居老人，带动全村共同照顾高龄老人，演绎了一段跨越血缘的邻里深情。“共享电工”“共享冰箱”“共享厨房”等互助模式也在不断涌现，让邻里温情可感可及、蔚然成风。宁波市委社会工作部联合市教育局、市卫健委开展“暖心宁波·心灵护航”心理健康促进行动，聚焦青少年成长、家庭关系、老年关怀等重点领域，整合政府部门、医疗机构、高校、社会组织等多方力量，通过进村社、进校园、进企业，直接服务群众，着力构建全覆盖、多层次、专业化的社会心理服务体系。

机制协同，让“短期帮扶”变成“常态长效”。宁波市委社会工作部联合市住建局建立工作互商、政策互审、信息互通、专人互联、资源互享、难题共答等“六互机制”，推动现代社区与未来社区一体谋划、融合发展。联合市委组织部、市住建局印发《党建引领“居业物”三方共治工作指引》，全面建立三方联席会议和专业社工包联小区（网格）机制，推行社区党组织与业主委员会、物业服务企业“双向进入，交叉任职”，使“大家的事大家商量着办”的氛围日益浓厚。

“十五五”新征程上，宁波市将继续以“海的基因”激发创新活力，以低调务实提升服务质效，以守望相助凝聚治理合力，为开创人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理新局面贡献更多宁波经验。

（作者系中共宁波市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)