一张“小板凳” 议出“大和谐”

河南省商丘市睢阳区冯桥镇安楼村以“小板凳”工作法开展议事协商——干部群众围坐一圈，几方矮凳搭起消除隔阂、凝聚共识的平台，让议事协商落地生根。这一实践不仅有效化解了长期困扰村庄的坑塘治理难题，更探索了共商共治的村庄治理良方。

坑塘治理遇难题，“小板凳”上听民声

冯桥镇安楼村是一个典型的北方农业村。村中心有一处大坑塘，曾是村民洗衣、灌溉等用水的重要来源，承载着几代人的乡村记忆。然而，近年来，由于生活方式的改变和公共管理滞后，坑塘逐渐成为村民的一块“心病”：生活垃圾堆积、水体黑臭滋生蚊蝇、岸边杂草丛生、存在安全隐患。于是，村民纷纷向村“两委”反映，要求整治。

村“两委”如果采取大包大揽或简单发包工程的做法，通常会面临几个难题：一是资金缺口大，单纯依靠上级项目或村集体收入，难以覆盖综合整治和长效管护成本；二是整治方案可能不符合村民实际需求；三是整治后如管理不善，则会重回脏乱差的原貌。安楼村党支部认识到，必须改变思路，通过有效的议事协商，发动群众共同解决难题。

共商共治聚民智，“小板凳”上议良策

搭建“小板凳”议事平台，畅通协商渠道。为充分了解村民所想所感，村党支部摒弃了以往会议室开会的形式，探索“小板凳议事会”，开展议事协商：利用傍晚或农闲时间，由村党支部书记、村委会主任牵头，组织村“两委”成员、村务监督委员会成员、党员代表、村民小组长、村民代表等，聚集到坑塘边，搬来小板凳围坐一圈，现场看、现场议。这种轻松、接地气的“小板凳”议事会，打破拘束，让村民打开心扉，敢说话、说真话。

规范议事流程，确保协商有序有效。规范“小板凳议事会”议事协商流程。一是议题收集，通过村民微信群、村务公开栏、党员和村民代表日常走访等渠道，广泛收集关于坑塘整治的意见建议，由村“两委”汇总梳理后，确定为正式协商议题。二是预告公示，提前将议事时间、地点、主要内容在村内公示，邀请相关人员参加，保障村民的知情权和参与权。三是现场协商，在“小板凳议事会”上进行现场协商。四是通报情况，村支书首先介绍坑塘现状、存在问题、改造初步设想、资金问题和可能面临的困难。五是畅所欲言，引导村民围绕“要不要治”“怎么治”“钱从哪里来”“整治后怎么管”等问题发表意见，村民充分建言献策，给出一个个能落地的“金点子”。六是形成方案，主持人梳理村民意见，聚焦关键问题引导讨论；针对资金难题，协商形成了“向上争取一点、村集体出一点、受益村民凑一点、热心群众捐一点”的筹资方案；针对整治方案，综合考虑美观、实用、经济的原则，确定了清淤、护坡、修建安全护栏、种植乡土树种、预留洗衣埠头的综合方案；最后，将初步方案提交党员大会和村民代表会议审议通过，并公示征求全体村民意见。

推动成果转化，实现共商共治。方案确定后，村务监督委员会全程监督资金使用和工程质量。成立由党员、村民代表、志愿者组成的“坑塘管护小组”，制定《坑塘管护公约》，明确卫生保洁、绿化维护、安全巡查等责任。村民最终商议决定，利用坑塘中适宜的水域发展水产养殖，收益归村集体，用于坑塘的长期维护和村内其他公益事业，形成良性循环。

水清村美谱新篇，“小板凳”上话和谐

村庄治理别开生面。通过“小板凳议事会”议事协商，安楼村以点带面形成了民事民议、民事民办、民事民管的村庄治理新格局，连续啃下了多个“硬骨头”，解决了农田灌溉“旱涝不均”、夜间出行安全、周庄桥常年失修等群众急难愁盼问题。

村庄凝聚力显著增强。从决策、出资、出力到后续管理，村民全程参与，极大地增强了群众主人翁意识。村民对村“两委”工作的信任度和满意度明显提高，多年积累的矛盾得到化解，邻里关系更加融洽。

治理机制持续创新。安楼村探索出“民事民议、民事民办、民事民管”的有效治理路径，“小板凳议事会”已成为安楼村汇聚民智、响应民意、化解民忧的平台。

基层善治有妙招，“小板凳”蕴含大智慧

安楼村的实践表明，有效的村级议事协商是提升基层治理效能的关键。坚持党建引领，村党支部充分发挥战斗堡垒作用，牵头组织、引导方向、凝聚共识，确保议事协商有序有效，不偏离轨道。贴近群众是基础，采用“小板凳议事会”等群众喜闻乐见、易于参与的形式，下沉到群众中间，听真声音、找真问题、求真办法。规范程序是保障，建立从议题产生、议事过程到成果落实、监督反馈的完整闭环，确保议事协商不是“走过场”，而是真正解决问题。共建共享是目标，通过议事协商激发村民内生动力，变“要我做”为“一起做”，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

“小板凳”拢的是民心，议的是和谐。这一张张小板凳，不仅是村民畅所欲言的议事席，更是凝聚共识、汇聚众智的连心桥。它既承载了民主协商的基层温度，也托起了共建共治共享的治理新格局。

（河南省商丘市委社会工作部供稿）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)