以“户”汇民声 以“议”优治理

福建省漳州市南靖县深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示精神，认真落实全国社会工作部长会议部署要求，以党建引领、群众主体、议事协商为导向，全面推行户代表会议制度，开好基层“家常议事会”，积极引导群众成为基层治理的参与者、决策者、监督者，让议事协商成为激活乡村内生动力、破解治理难点堵点、提升治理效能的“金钥匙”。

广开言路听民声，一线议事摸实情

南靖县推动议事协商阵地向村组挪、议题设置向民生靠、诉求摸排向深处走，打通群众说事的便捷渠道，凝聚基层治理合力。

议事阵地前移。坚持“遇事必商、有事共商”原则，以户代表会议为载体，把议事协商阵地前移至村组一线、延伸到田间地头，搭建干群面对面沟通的议事协商平台，充分保障群众参与权，引导群众愿说话、敢发声、好议事，切实将议事协商平台搬到群众家门口，构建就近议事、就地协商的议事协商格局。

精准靶向问计。紧贴群众生产生活实际需求，围绕乡村项目建设、产业提质升级、基础设施完善等重点工作，定向设置议事协商议题，推动民意征集从“泛化收集”向“精准对接”转变。龙山镇棠溪村紧扣智慧农业示范区建设关键任务，召开“群策群力谋发展 同心同德建家乡”专题户代表会议，邀请群众代表、老党员、乡村能人共商发展，全方位汇聚群众智慧，确保民情民意收集全面、诉求表达真实客观。

问题痛点摸排。坚持务实议事、直面问题导向，依托户代表议事协商机制，精准排查项目推进卡点、民生服务短板和基层治理薄弱环节。南坑镇紧扣群众关切，设定“问需、问政、问计”议事协商主题，把政策宣讲、人居环境整治等事项列为固定议事协商内容，广泛组织群众建言献策，安排村“两委”现场记录、逐条梳理、逐项汇总，梳理形成道路修建、水源保护等民生诉求和各类民生痛点、治理难点。

集思广益解难题，同心共治惠民生

坚持问题导向和结果导向并重，健全快速办理机制，深化多方协商共治，转化议事成果，切实把群众急难愁盼问题化解在基层、落实在一线。

民情速办快处。建立“137”快速办结工作机制，即在1个工作日内作出回复，能办结的事项在3个工作日内办结到位，无法办结的事项在7个工作日内将办理情况反馈到位。制定《深化村级户代表会议制度方案》《操作指南》，明确议事协商响应标准，简化议事协商启动流程，不设额外议事协商门槛，不设固定等待周期，做到群众诉求汇总到位、议事协商即刻跟进、无缝衔接。针对突发矛盾、紧急民生事项，实行“24小时议事协商响应制度”，确保小事不出组、大事不出村。

多方联动共商。实行联合议事协商工作模式，金山镇东建村围绕东建大桥重建、道路硬化、河道清淤、幸福食堂运营管理、人居环境整治等重点工作，组织召开专项联动议事协商会，组织项目施工方、设计单位、监理人员与户代表共同参会议事，各方结合自身职责，分别围绕施工方案、设计优化、现场管理等内容逐一沟通，在合规可行框架内，最大限度吸纳民意、优化方案，凝聚多方共识，形成治理合力。

汇智聚力增效。坚持议事协商成果与项目实施深度融合，金山镇霞涌村结合户代表会议，开展“高质量发展我来说”建言活动，吸纳群众合理建议并融入乡村振兴全过程，针对性解决出行通行、排涝防洪、基础配套等突出问题，让民意民智充分赋能项目提质，实现乡村发展规划与群众现实需求同频共振。

健全机制强闭环，严督实管固长效

规范制度流程，做实清单管控，畅通群众监督渠道，推动议事协商常态落地、治理效能稳步提升。

规范运行流程。依托户代表会议制度，配套制定《议事协商规程》《诉求处置办法》等制度，规范议事协商规则与事项办理流程，建立“议定事项、定人定责、全程督办、反馈公示”工作闭环，以标准化、规范化运行杜绝形式化议事，推动议事协商从“随意化”向“规范化”转变，开展业务培训，覆盖镇、村两级干部及户代表骨干，确保议事协商程序规范。

细化清单落实。严格落实“两单一表”清单化管理机制，将议事协商议定事项统一纳入工作台账统筹调度，对照每一项工作逐一梳理形成任务清单、责任清单，明确具体经办人员和办结时限，做到任务量化、责任到人、时间到天。各村依托清单划定履职分工，倒排议定事项推进时间，逐项核验办结、销号清零，以全过程台账管控推动各项议定事项落地落细。

全程群众监督。各村择优推选作风扎实、群众认可度高的户代表组建群众监督队伍，会同村干部全程跟进户代表会议商议敲定的事项。巡查项目施工现场，及时纠治不规范施工、安全防护薄弱、进度滞后等问题；督查民生诉求处置、村级事务落实、集体经济运营等各类日常事项，逐项核验办理质效，发现短板和不足时，及时反馈并督促整改。同步落实公开公示制度，定期通报事项办理、项目建设进展，以透明化管理强化民生保障，切实以闭环落实机制，保障民生实事落地生根、惠民成效常态长效。

（作者系中共漳州市南靖县委副书记）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)