树下议事 院落解纷（党建引领基层治理和基层政权建设）

今年以来，内蒙古自治区通辽市奈曼旗立足农区、牧区基层治理实际，聚焦群众急难愁盼问题，以创新议事形式、细化治理单元、深化“三治融合”为关键抓手，不断健全基层治理体系、激活基层治理内生动力，全力打造共建共治共享的基层治理格局。

为破解传统议事形式固化、群众参与度不高的问题，奈曼旗主动跳出会议室议事模式，推动议事协商下沉一线、融入日常。结合群众生产生活特点，全面推广“庭院说事”“树下议事”“茶语议事”等亲民化、接地气的协商模式，固定常态化议事时段，将议事会场搬到田间地头、农家院落、小区广场，让群众在家门口就能说事、议事、办事。东星社区金园郡府小区11号楼前，一棵枝繁叶茂的大树多年遮挡一层住户张志勇家采光，一度让其感到压抑，他在“居民说事日”上反映后，社区当天便联合旗市政园林管理所上门修枝清理。“清理之后，阳光已经能照射进一楼了，屋内亮堂了很多，采光变好了。”张志勇高兴地说。

同时，奈曼旗拓展“线上+线下”立体化民意收集渠道，融合现场议事、线上征集、信访代办、民意回访等工作机制，建立诉求收集、梳理处置、闭环反馈的全流程工作体系，对群众反映的人居环境、邻里纠纷、民生服务等各类问题逐一建档、逐项落实、逐条回应。灵活多元的议事形式，有效调动了群众参与村级事务的积极性，扭转了群众“不愿发言、无处建言”的局面，让基层民主真正走进群众生活、扎根乡土基层。

奈曼旗坚持治理重心、资源、力量“三下沉”，持续推动基层治理精细化。结合全旗村落布局、人口分布、地域特点，科学优化基础治理网格，严格落实网格工作机制，常态化开展隐患排查、环境整治、民情走访、便民服务等各项工作，实现基层问题早发现、早介入、早化解。为将服务进一步送到群众家门口，奈曼旗创新工作方式方法，积极收集居民关于就业、救助等方面的意见建议，并建立“问题清单—整改台账—销号管理”的闭环机制。“有困难找网格员，不用跑远路、不用反复问，问题很快就解决！”大沁他拉街道一位居民说出了大家的共同感受。

为进一步激活群众自治内生力，奈曼旗深耕“院落微治理”，搭建“院落提事、网格议事、村居评事”的工作流程，择优吸纳党员、乡村能人、热心群众组建基层微治理骨干队伍，充分发挥本土力量人熟、地熟、情况熟的优势，承接政策宣讲、矛盾调解、民情收集、隐患排查等基层事务。通过精细化治理单元，有效打通基层治理“最后一百米”，实现邻里琐事院落化解、小微矛盾网格消解，切实做到“小事不出院落、大事不出村居、矛盾不上交”。

奈曼旗还坚持以自治为基础、法治为保障、德治为引领，持续深化“三治融合”治理模式，构建多元协同、高效有序的基层治理体系。

在夯实自治基础方面，依托网格议事、院落协商等平台，充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，让群众真正成为基层治理的主人翁。在筑牢法治治理底线方面，健全旗、苏木（乡镇）、嘎查（村）三级法治服务网络，依托基层司法所常态化开展普法宣传、法治体检、法律咨询等便民服务，常态化下沉法治力量规范基层治理秩序。在厚植德治浸润底色方面，依托新时代文明实践阵地等平台，将铸牢中华民族共同体意识、移风易俗、崇德向善、邻里和睦等内容融入村规民约、居民公约，常态化开展道德评议、文明宣讲、典型选树等活动，以淳朴乡风涵养文明民风，凝聚基层治理思想共识。

在此基础上，奈曼旗整合综治、行业部门、社会组织等多方力量，完善联动共治工作体系，形成源头防控、精准调处、闭环督办的治理链条，有效破解单一治理模式短板，构建起人人有责、人人尽责、人人享有的治理格局，全旗基层治理规范化、精细化、现代化水平稳步提升。“社区一头连着党心、一头连着民心。我们将持续推动治理资源下沉一线、把服务触角延伸到群众身边，让共建共治共享的基层治理新格局在奈曼大地落地生根。”奈曼旗委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 刘丽娜）

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