党建引领社区社会组织高质量发展（工作实践）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》明确提出，“支持城乡社区社会组织在乡镇（街道）、村（社区）党组织领导下，参与基层治理和服务群众”。加强和培育社区社会组织，激发社会组织融入基层治理的热情，是基层党组织发挥引领作用、凝聚治理合力的重要任务，对做好党建引领基层治理工作具有重要意义。陕西省各地坚持发挥社区党组织引领作用，积极探索培育发展新路径，推动社区社会组织在为民服务、志愿服务、邻里互助、文体活动等方面贡献力量，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

坚持党建引领，把牢正确发展方向

通过不断健全党的组织体系，强化政治引领与骨干培养。稳步推进社区社会组织“党建入章”，把符合条件的社会组织带头人培养成党员，把党员骨干培养成社会组织负责人。指导社区社会组织建章立制，将党建工作深度融入其成长发展全过程。

如，延安市子长市秀延街道袁家沟社区将“黄土情秧歌队”纳入社区党组织统一管理与培育，通过强化组织指导，确保其公益属性与正向发展；宝鸡市渭滨区经二路街道成立社区社会组织联合会党支部，先后制定《社区社会组织参与社会治理实施意见》《党员“四进”实施意见》等，把社区社会组织党建工作纳入街道党建任务清单，将分散的社区社会组织紧密凝聚。

完善政策保障，健全孵化管理体系

通过改革管理体制、出台支持政策、搭建孵化平台、强化阵地保障，将社区党群服务中心、便民服务大厅、社区活动室等实体阵地“开门向社区社会组织开放”，着力解决社区社会组织“登记难、无场所、少资源”等现实困难和发展瓶颈。

如，西安市制定印发《西安市社区社会组织登记和备案管理办法》，理顺“民政统一登记、街镇社区备案”分级管理机制，降低社区社会组织成立时的会员数量要求和注册资金门槛，大力推进社区社会组织孵化基地、服务中心、联合会等“一站式”支持平台建设，依托各社区党群服务中心及社会组织服务中心，为初创期社区社会组织免费提供场地、办公设备及资源对接等服务，促进社区社会组织稳步成长；西安市新城区西一路街道兴乐社区整合社区党群服务阵地，建立“尚德社会组织孵化中心”，设立“红领生态坊”实体平台，孵化培育了“乐修匠”“尚德街坊”等一批具有较大影响力的社区社会组织；渭南市大荔县东城街道东大社区在党群服务中心开辟心理咨询室、沙盘游戏区和居民心理疏导室，为心理协会在社区阵地内常态化开展公益心理健康服务提供运营空间。

突出实战实训，全程扶持培育赋能

坚持“以项目促发展、以实训提能力”的思路，指导社区社会组织规范项目化运作，牵头组织常态化培训，完善基层社区志愿服务激励机制，有效引导社区社会组织走上规范化、专业化的成长轨道。

如，西安市成立新时代社会组织学院，发挥综合服务平台作用，针对社区社会组织党组织书记、负责人，社区工作者及社区志愿者量身定制分类培训方案，系统开展专题党性教育与政策宣讲，并提供运营空间、政策咨询、前置审查、登记指导和财务托管等一站式服务；西安市碑林区出台《社会组织公益创投工作指引》，通过项目化方式，引导社区社会组织根据居民需求定制“微创投”项目，规范公益项目资金管理和专业运作，引导社区社会组织以项目承接者的角色深度融入基层治理；商洛市商州区刘湾街道丹南社区推行“老帮新”管理培训模式，经验丰富的志愿者带领新成员共同开展服务项目，在实践中传递服务技能，定期组织开展“最美志愿者”评选表彰，不断激发志愿服务队伍接续发展活力和内生动力；宝鸡市渭滨区经二路街道新建路社区对“知新大姐”志愿服务队实行“招募注册、专题培训、接单服务、成效评估、积分激励”全流程闭环管理，队伍建设日趋规范、服务能力有效提升。

精准匹配需求，扎根社区服务群众

基层党组织充分发挥“信息枢纽”作用，依托网格广泛收集群众在居家养老、托幼、助残、环境整治及心理疏导等方面的具体需求，在居民的急难愁盼与社区社会组织的专业服务之间架起高效对接的桥梁，为社区社会组织发展壮大注入源源不断的活力。

如，西安市新城区推行“彩虹网格管理法”，根据网格员采集的信息，将群众的“需求清单”转化为社区社会组织的“服务清单”，推行“群众点单、党组织派单、社区社会组织接单、社区督单”服务模式，西一路街道西三路社区针对暑期“孩子看护难、假期生活单调”等普遍需求，联合辖区社区社会组织开办“尚德小课堂”系列暑期公益活动；西安市未央区汉城街道元鼎社区积极搭建便民服务平台，推出“全生命周期嵌入式服务”项目，打造“元气满满”志愿服务品牌，探索“公益+低偿+市场”服务模式，引进30余家社区社会组织，逐步形成多元聚力、系统共治的社区服务生态；铜川市宜君县宜园社区组织党员及热心群众组建“星火邻里帮”志愿服务队，下设暖心剪发、便民义诊、政策宣传等6支小分队，并把每月15日定为“星火服务日”，切实将服务送到群众家门口。

陕西将持续完善社区社会组织孵化培育、规范管理、供需对接长效机制，不断激活内生动力、汇聚共治合力，推动社区社会组织深度融入基层治理各领域、服务群众各环节，全力构建共建共治共享的基层治理格局。

（陕西省委社会工作部供稿）

(责编：王海璐　签发：张宝珠)