“院落共治”推动众人的事情由众人商量落到实处（工作手记）

习近平总书记强调，在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。四川省自贡市荣县鼎新镇党委立足乡村治理实际，以鼎新村思源小院为试点，创新推行“1+N”院落共治模式，即以群众民主选举、村党支部把关产生的院落治理委员会为“1”个关键枢纽，联动环境共治、事务共管、产业联兴、乡风培育等多项治理载体，引导群众全过程参与院落建设、管理与发展，实现“众人事、众人议、众人管”，持续夯实和美乡村治理根基。

思源小院因四口古井得名，取“饮水思源”之意。鼎新村虽人口不多，却在村级建制调整后，面临治理半径拉大、群众参与度不高、邻里关系疏离、人居环境杂乱、产业发展散乱等难题。为此，村党支部牵头定方向、编方案、配资源，全程把关院委会组建和相关决策。全体住户投票选出1名院长、4名委员，设矛盾调解、产业发展、环境卫生、乡风文明四大专岗，吸纳热心农户组建志愿服务队，构建起“事事有人管、件件有着落”的治理格局。同时，全体住户集中商议、共同表决，制定出台《小院共治公约》，将民主议事规则、村民行为规范、岗位权责清单细化落地，让院落治理有规可依、有章可循。

在这套治理模式下，小院的面貌一天天变了样。针对乡村公共空间管护资金短缺的普遍难题，思源小院创新推行“政府补一点、农户筹一点、社会捐一点”的筹资机制，设立小院公益金，专项用于院落提质、设施维护、民生服务。村民主动让出房前屋后闲置边角地，全员参与环境整治、院落改造。昔日闲置空地变身议事亭，零散荒地被打造成精致的“邮票绿地”；全村集中规范建设柴棚、畜棚，根除乱堆乱放顽疾。通过道路硬化，村民出行条件大幅改善；通过庭院美化、厨卫改造，人居环境焕然一新。错落有致的“微菜园”点缀庭院，方寸小院尽显田园新意。

治理的成效，贵在长效常治。思源小院还探索出“四个一”管护机制，让共建共享成为乡村新风尚。通过月度轮值保洁、卫生评比，公共区域保洁达标率实现100%；每季度举办一次共享坝坝宴，村民欢聚一堂，在烟火家常中增进邻里情；每半年开展“小院之星”民主评选，围绕奉献担当、庭院卫生、产业发展、乡风文明四个维度选树先进典型，群众参与公共事务积极性较以往大幅提升；每年举办丰收庆典，晒产业成果、议发展大计、谋来年规划，有效凝聚乡村发展合力。常态化共治下，邻里和睦、守望相助的文明新风蔚然成风。

治理的落脚点，是产业增效、群众增收。以往，中坝片区农户零散种植、单打独斗，存在种植标准不一、议价能力薄弱、技术支撑不足、销售渠道狭窄等问题。院委会牵头整合农户资源，统一对接市场客商、统筹蔬果种植品类、集中洽谈收购价格，有效破解散户种植销售难题。同时，邀请农技人员下沉田间地头，手把手传授标准化种植技术。如今，“水稻+番茄”“水稻+茄子”的稻菜轮作模式全面普及，土地复种指数和单位产值大幅提升；创新打造的“陶菜共生”盆栽蔬菜特色业态，新增集体经济收入1.5万元。2025年，中坝片区蔬菜年产量达1.5万吨，农户亩均收益提升30%，特色果蔬产业成为村民增收致富的重要支柱。

四口百年古井不仅是思源小院的地理标识，更是涵养淳朴乡风、传承红色精神的文化载体。院落治理委员会还深挖本土红色资源，常态化宣讲革命先烈“张二娘”的故事，依托乡村文化墙等，开展政策宣讲、红色教育、惠民解读等工作，引导群众听党话、跟党走。依托优美庭院风貌、特色果蔬产业，逐步培育庭院观光、田园采摘等农文旅新业态，实现从单一居住空间向“居住+产业+文旅”复合型乡村空间迭代升级。

从“等靠要”到“主动干”，从“脏乱差”到“洁净美”，从“各扫门前雪”到“全员共治”，思源小院的华丽蝶变，是基层善治赋能乡村振兴的生动缩影。鼎新镇以小小院落为治理抓手，探索出一条以党建为引领、以群众为主体的乡村善治新路径，为川南丘陵地区推进乡村治理现代化，提供了鼎新镇的基层实践。

（四川省自贡市委社会工作部、自贡市荣县县委供稿）

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