以友好城区建设推动新就业群体融入城市治理（学思践悟）

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》对新就业群体服务管理工作作出系统部署，明确了今后一个时期的总体要求和重点任务，为加强新就业群体服务管理工作指明了方向。浙江省舟山市普陀区坚持党建引领，以建设“普心暖新”新就业群体友好城区为目标，通过织密组织网络、优化暖心服务、搭建共治平台，探索出一条具有海岛特色的新就业群体党建工作新路径。

织密“组织网”

让流动的“红”有家可依

普陀区打破壁垒、创新方式，将党的组织触角延伸到新业态最前沿，确保新就业群体党员流动不流失。

精准摸排，建立“动态数据库”。坚持“大数据+铁脚板”相结合，动态更新新就业群体党员信息。依托“网格化管理、组团式服务”工作优势，组织镇（街道）、村（社区）党员干部、专兼职网格员，对快递物流、外卖配送、网约车平台、电商直播等新业态企业进行摸排。通过线上扫码、线下走访，建立一企一册、一人一档，精准掌握从业人员数量、党员分布、思想动态及现实需求。

灵活组建，打造“流动战斗堡”。采取龙头企业单独建、行业协会联合建等方式建立党组织。针对网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机等“一直在路上”的特点，通过线上线下相结合的方式开展组织生活，确保党员教育管理不断线。同时，创新推进“村播联盟”建设，建立“1+10+N”组织架构，吸纳80名成员组建“村播联盟”，选派党建工作指导员加强思想教育，实现党的组织覆盖和工作覆盖。

创新教育，开设“指尖微课堂”。针对新就业群体工作时间碎片化、流动性强的职业特点，推出“班前一刻钟”“驿站微课堂”等学习模式，利用晨会、接单间隙、充电等待等碎片时间，将党的创新理论、方针政策以视频、有声书等形式精准推送。组织“红帆讲师团”理论专家深入外卖站点、物流园区采用“政治课+专业课+素质课”三维培训模式，用小故事讲大道理，引导新就业群体听党话、跟党走。

做实“暖新事”

让奋斗的“心”有枝可栖

普陀区将解决“关键小事”作为友好城区建设的“头等大事”，创新构建“渔港小哥·潮汐无忧”服务保障体系，用心用情用力解决好新就业群体的操心事、烦心事、揪心事。

“一顿饭”破题，织密“潮汐服务网”。瞄准就餐难痛点，在人流密集区布局20余家“小哥食堂”，推出平价套餐，并延长供餐时间。创新“食堂+驿站”模式，让“小哥食堂”成为集就餐、交流、学习于一体的暖“新”场景。

“一间房”破冰，重塑安居新生态。针对租房远、租房贵难题，构建“党建引领+政府管理+企业承租”的供给模式，推出“安新公寓”。构建“15分钟友好生活圈”，公寓百米内配换电柜、千米内有菜场超市。

“一条路”破局，数字赋能护平安。聚焦海岛路况复杂、台风多发等安全隐患，通过优化导航服务、亮化楼栋信息、划分专属停车位、标注换电点位、发放防水骑行服等举措，让骑手“风雨无阻、安全随行”。

“一张网”破壁，闭环守护大健康。依托“共富方舟”惠民行动，变“等小哥来检”为“送体检进站”。布局爱“新”医院、爱“新”药店，建立24小时线上问诊、线下配药不断档机制，推出专项医疗互助保险，保障新就业群体健康。

“一条链”破圈，法治护航促和谐。创新设立法治微驿站，将普法宣传、矛盾调处等法律服务搬到站点一线。编印新就业群体《实用法律服务指引》《矛盾纠纷调处标准化指引》，开通新就业群体合法权益保障绿色通道，实现“15分钟响应、48小时处理”，构建起覆盖事前预防、事中调解、事后救济的全链条法治保障机制。

搭建“共治桥”

让前行的“路”有光可循

普陀区坚持以服务换服务，引导新就业群体在共建共治共享中实现自身价值，不断激发城市治理内生动力。

组建“先锋骑手队”，化身城市“流动探头”。充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉社情的职业优势，发动党员骑手带头，组建多支“先锋骑手”志愿服务队。聘任优秀骑手担任社区“兼职网格员”，通过随手拍等方式上报楼道堆物、井盖缺失、路灯故障等安全隐患。

设立“小哥畅谈会”，畅通诉求“发声渠道”。为了让新就业群体的诉求“有人听、有地说、有人办”，在多个暖“新”驿站创新设立“小哥畅谈会”。定期邀请骑手代表、物业服务企业、居民代表、平台企业围坐一堂，围绕小区怎么进、停车怎么管、服务怎么优等议题开展议事协商。

拓展“共富参与者”，深度融入“共富实践”。积极探索“党建+产业+治理”融合模式，引导新就业群体深度融入海岛共富实践。在蚂蚁岛、桃花岛等偏远海岛，组织党员主播与当地养殖户、种植户结对，开展“共富直播间”活动，帮助销售海岛特色农渔产品，拓宽增收渠道。探索“村播联盟+共富方舟”模式，10余名“村播联盟”成员搭乘“共富方舟”赴葫芦岛开展志愿服务，通过直播展现海岛风光、推广特色产品。

（作者系中共舟山市普陀区委副书记、区委社会工作部部长）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)