坚持党建引领赋能 持续提升基层治理水平（学习贯彻中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》精神）

基层强则国家强，基层安则天下安。2025年5月，习近平总书记在河南考察时强调，要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边，为城乡基层治理工作指明了方向，提供了重要遵循。《中共中央 国务院关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）指出，要加强党建引领基层治理和基层政权建设。河南省委社会工作部牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入学习贯彻《意见》要求，着力强化党的领导、为基层减负赋能、凝聚服务群众，持续推动党建引领基层高效能治理提质增效。

发挥“政治”与“组织”功能，筑牢战斗堡垒。聚焦增强政治功能和组织功能，抓牢抓实城市社区、农村基层党组织两个“基本盘”，5.2万个村（社区）圆满完成“两委”换届，一批懂治理、有情怀的带头人脱颖而出、履职尽责，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。深化运用“四议两公开”工作法，细化村（居）务公开民主管理操作性规定，规范村（居）委会印章管理。加强配套组织建设，配齐村（居）务监督委员会、下属委员会，严格按程序推选村（居）民小组组长和村（居）民代表，确保党员占有一定比例。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，不断厚植党执政的基层群众基础。

强化“网格”与“网络”联动，提升治理效能。深化“党建+网格+大数据”治理模式，省委出台《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施意见》，持续推动网格优化调整，实现20余个部门网格“多格合一”，全省34.1万个网格实现“一格多用”，87.3万名专兼职网格员和条线部门30余万名党员直接进网入格参与基层治理。全省建成并运行19个市级基层治理平台，实现党建引领接诉即办机制与网格化、“吹哨报到”有效衔接，探索“主动治理”“未诉先办”，努力把群众的诉求办得更准更快更好。

坚持“减负”与“赋能”并重，激发内生动力。巩固拓展基层治理“小马拉大车”问题工作成果，推动治理重心下移、力量下沉、保障下倾。制定印发村（社区）工作事项、机制牌子和证明事项准入办法，修订4个省级指导目录，清理村（社区）“滥挂牌”，持续为基层减负赋能。持续壮大基层治理骨干力量，省级层面统一招聘1万名社区网格事务协理员，纳入社区工作者队伍管理，全省社区工作者数量达到10.2万人。健全社区工作者师资培育体系，建立由高校专家、高级社工师、社区工作者组成的专家库，构建“省级示范培训、市级重点培训、县级骨干培训、街道（乡镇）全员培训”四级培训体系，2026年培训新任村干部和社区工作者21万人次。编制村（社区）治理服务工作指引，设置27个具体治理服务场景，提升村干部和社区工作者规范化治理水平。

推动“专业社工”与“志愿服务”融合，扩大群众参与。积极探索“投资于人”新路径，投入4000万元彩票公益金，组织实施社区高效能治理示范项目，通过政府购买社会工作服务方式，在全省166个县（市、区）、700余个社区，开展“党群一家亲”睦邻友好、“爱健康”长者支持、“育立方”家校社协同等6类社会工作服务，让社会工作专业人员成为群众身边可感可及的专业力量。培育打造“豫社先锋”志愿服务品牌，实施“一老一小一新”“应急互助”志愿服务试点项目，群众获得感、参与感持续增强。

发挥“凝聚”与“服务”作用，促进社会和谐。坚持和完善基层群众自治制度，全面贯彻落实新修订的《河南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》。深化人民建议征集工作，探索实施基层治理、新兴领域人民建议征集“直通车”，开展对物业服务等急难愁盼问题的专项征集，让群众“金点子”转化为发展“金钥匙”。开展“阳光物业微改革”，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，推动依法依规成立业委会（物管会）。扎实开展村规民约（居民公约）修订工作，纳入孝老爱亲、抵制高额彩礼、弘扬文明家风等内容，以规约教化赋能基层德治、培育文明乡风。

（中共河南省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记 郅晓峰）

(责编：李梦苒　签发：张宝珠)