健全社会工作体制机制，推动新时代宁夏社会工作高质量发展（学习贯彻中共中央、国务院《关于加强新时代社会工作的意见》精神）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代社会工作作出部署。宁夏回族自治区党委社会工作部坚持和加强党对社会工作的全面领导，着力健全体制机制、做实民生服务、夯实基层基础，奋力推动宁夏社会工作高质量发展。近日，本报记者专访了宁夏回族自治区党委社会工作部部长、“两新”工委书记余剑雄。

问：《意见》要求，健全党领导社会工作的体制机制，宁夏将如何抓好贯彻落实？

答：宁夏立足黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设、铸牢中华民族共同体意识示范区创建实际，健全领导体制，完善运行机制，确保把党的全面领导贯穿社会工作全过程各方面。完善党的创新理论学习贯彻机制。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，将其纳入各级党校（行政学院）主体班次教学计划和社会工作干部队伍培训必修课程。健全理论宣传宣讲机制，推动党的创新理论进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体，确保各项工作始终沿着正确政治方向前进。健全协同高效的统筹协调机制。充分发挥自治区党委社会治理工作领导小组总揽作用，统筹用好党建引领基层治理协调机制、信访工作联席会议、行业协会商会改革发展联席会议、志愿服务工作协调小组等机制，强化跨部门、跨层级、跨区域协同联动，构建统分结合、齐抓共管的工作格局。构建闭环管理的责任落实机制。推动各级党委（党组）把社会工作摆上重要议事日程，定期研究破解重点难点问题。压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，推动将党建工作职责写入部门“三定”规定。全面推动社会治理工作机制向市、县两级延伸，强化对县（市、区）党委社会工作部的业务指导，推动责任层层传导、工作逐级落实到位，切实把党的制度优势转化为社会治理效能。

问：《意见》对加强新兴领域党的建设、加强党建引领基层治理和基层政权建设作出部署。对照文件要求，宁夏在实践当中有哪些探索？

答：我们结合实际，坚持系统谋划，在完善工作体系、创新治理机制、破解发展难题上持续发力，推动各项工作取得新成效。持续深化拓展新兴领域“两个覆盖”。充分发挥新兴领域党建工作协调机制纵向贯通和“两新”工委横向联动优势，建立跟踪督导、约谈督办、考核评价机制，依据党组织运行情况评价清单，全覆盖评估3400余个党组织，有序推进市、县社会组织党的组织覆盖，着力推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。扎实推进行业协会商会党的建设和改革发展。出台《行业协会商会党的建设和改革发展指标体系》，持续引导行业协会商会规范健康发展。突出“大起底、穿透式、动真刀、全覆盖”，统筹推进各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，推动行业协会商会结构布局调整优化，切实把党的全面领导贯穿行业协会商会改革发展全过程。加强新就业群体服务管理。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新就业群体服务管理的意见》，制定重点任务项目化序时进度清单。开展友好场景建设，新建友好社区、友好商圈等友好场景980余个。创新建立“新就业群体—党员从业者—企业党组织—成员单位”四级诉求主动征集办理机制，分级分类解决合法权益维护、生活服务等需求。抓好党建引领基层治理和基层政权建设。全省域、成体系分类制定社区基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务“三个清单”，统筹推进自治区、市、县三级216类资源、项目、资金下沉社区。圆满完成村（社区）“两委”换届，部署开展村（社区）“两委”班子办好“开门一件事”。制定破解基层治理“小马拉大车”问题37条措施，建立完善村（社区）工作事项准入制度和指导目录。

问：社会工作联系群众最广泛、服务群众最直接，很大程度上就是做群众工作。《意见》对做好凝聚服务群众工作、加强基础保障等方面作出明确要求，宁夏将如何贯彻落实？

答：宁夏将牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行新时代党的群众路线，把凝聚服务群众贯穿社会工作全过程各方面，多措并举解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。做实人民建议征集。完善党委、人大、政府、政协“四方联动”机制，健全会商通报、联合调度等制度，定期召开会商会分析研判建议办理情况。全面建立自治区、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级工作体系，统筹用好线上线下征集渠道，完善成果转化机制，推动人民建议征集工作规范化、制度化运行，更好吸纳民意、汇聚民智。提升志愿服务质效。聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，健全志愿服务体系，创新服务维度，深入实施志愿服务助力乡村全面振兴行动、暖“新”志愿服务关爱行动等一批志愿服务活动，培育“兰花芬芳”等一批志愿服务品牌，积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，拓展志愿服务深度与广度，推进志愿服务制度化、项目化、专业化。帮扶特殊困难群众。深入实施特殊困难群众关爱帮扶工程，解决“困中之困、难中之难”问题。开展农村高额彩礼专项治理自治提升行动，统一设定彩礼倡导性标准，着力减轻群众负担、涵育文明乡风。统筹推进队伍建设。加强社区工作者队伍建设，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度。优化社会工作专业人员激励机制，建立全区统一的高级社会工作师、社会工作师一次性奖补制度和社区持证社工职业津贴制度。加强新兴领域党建工作指导员选派管理，强化党组织书记等人员培训，提升党务工作者队伍专业化水平。

（本报记者 鲁鹏彪）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)