中央社会工作部介绍社会工作有关情况并答记者问

9月9日上午，国务院新闻办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍发展社会主义民主有关情况。中央社会工作部新闻发言人、副部长赵世堂介绍了社会工作有关情况，就引导新就业群体参与社会治理、党建引领基层治理等工作，回答了媒体提问。这是中央社会工作部成立以来第一次参加国务院新闻办新闻发布会。

社会工作取得积极进展

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。中共中央、国务院日前印发《关于加强新时代社会工作的意见》，为新时代社会工作高质量发展提供了重要遵循。

赵世堂介绍，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级各方的共同努力下，这几年，社会工作取得积极进展。党领导社会工作的体制机制不断健全，社会工作法规制度体系不断完善。新兴领域党建工作全面加强，党的组织覆盖和工作覆盖持续扩大，行业协会商会改革发展稳步推进，新就业群体权益有了进一步保障。党建引领基层治理和基层政权建设持续强化，基层治理“小马拉大车”问题得到有效破解，国家治理的基层基础持续夯实。信访工作法治化深入推进，人民建议征集机制持续优化，志愿服务体系不断健全，凝聚服务群众工作走深走实，社会工作为服务保障党和国家工作大局贡献积极力量。

中央社会工作部坚持和加强党的全面领导，与有关方面一起，坚持党建引领，坚持共建共治共享，大力推进基层协商民主，推动健全群众利益协调机制，支持群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保社会既充满活力又安定有序。

进一步加强新就业群体服务管理

奔忙在路上、在“云端”，近些年来规模不断扩大的新就业群体成为保障城市运转、满足群众需求的重要纽带。

去年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，对新就业群体的服务管理，包括引导参与社会治理作出系统部署。赵世堂介绍，中央社会工作部和有关方面一起，认真落实党中央决策部署，以关爱凝聚为支撑，以治理赋能为抓手，加强服务和管理。

聚焦损害新就业群体权益的突出问题，去年，中央社会工作部与有关部门一起开展平台算法综合治理，先在8家重点平台企业开展治理，今年拓展到25家重点平台企业和地方性平台企业，取得积极进展和成效。同时，新就业群体关注的派单不合理、计价规则不透明等问题也得到改善。此外，引导督促平台企业依法规范用工，保障新就业群体劳动报酬、休息休假、劳动安全、社会保险等方面的合法权益，推动构建和谐劳动关系等一系列举措，都回应了新就业群体期盼职业安全、社会保障等诉求，维护了他们的合法权益。

赵世堂介绍，在加强关爱凝聚方面，针对快递员、网约配送员经常遇到的进门、停车、充电，以及网约车司机遇到的用餐、休息等需求，各地各有关部门加强“友好场景”建设，打造友好社区、友好商圈、友好学校等，让他们的奔忙之路更顺畅。许多地方依托高速公路服务区、加油站，建设“司机之家”等休息服务场所，让货车司机能够车停得放心、睡得安心。有的地方还推出骑手公寓，协调解决新就业群体“一张床、一间房”等需求，提供实用技能培训，让新就业群体居有所盼、发展有奔头。

新就业群体穿梭在大街小巷，他们不仅服务于各行各业，还发挥熟悉基层的优势，通过随手拍、随手传等方式，协助收集民意、排查风险隐患、开展应急救援，在参与社会治理方面发挥了重要作用。

“‘十五五’时期，我们将与有关方面一起，进一步加强新就业群体服务管理，在维护合法权益、强化关心关爱、促进社会融入、引导参与社会治理等方面持续发力，帮助解决急难愁盼问题，引导他们为推进社会治理现代化贡献更大力量。”赵世堂表示。

夯实国家治理的基层基础

基层民主是最贴近群众的民主形式。赵世堂介绍，中央社会工作部将与有关方面一起，进一步树牢大抓基层的鲜明导向，着力健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主制度，夯实国家治理的基层基础。

发展社会主义民主，加强基层治理，关键是基层党组织要强，带头人队伍要过硬。

在发挥基层党组织作用方面，“十五五”时期，中央社会工作部将和有关部门一起，选优配强村（社区）带头人，增强党组织的政治功能和组织功能，提高党组织服务群众能力，团结带领群众共同创造美好生活。

基层事务千头万绪，连着千家万户，需要汇聚大家的智慧和力量。今年1月，新修改的村民委员会组织法和城市居民委员会组织法正式施行。赵世堂介绍，“十五五”时期，中央社会工作部将与有关方面一起，推动这两部基本法律的实施，不断健全基层党组织领导的基层群众自治机制。其中一项很重要的工作是探索社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行新模式，共同解决群众关心的物业服务等实际问题。同时，深化党建共建联建，引导基层各类组织和广大群众积极参与基层治理，携手把群众的事办好。

“上面千条线、下面一根针”。资源力量在基层相对薄弱，是影响基层群众自治效能的重要因素。中央社会工作部成立以来，落实党中央决策部署，与有关方面一起，从破解基层治理“小马拉大车”问题入手，研究提出了20条具体举措。

赵世堂表示，“十五五”时期，中央社会工作部将继续推进有关措施，巩固拓展工作成果，健全村（社区）工作事项准入制度，研究制定“两目录一办法”（依法自治类、依法协助类工作事项指导目录和准入管理办法），同时积极推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层干部有更多时间和精力联系群众、服务群众。

（本报记者 赵雪）

(责编：蔡梦达　签发：张宝珠)