一份建议带来“清爽天际线”
“十五五”规划纲要明确提出“健全社会工作体制机制”“推进社会治理现代化”。如何把群众的“金点子”转化为推动高质量发展的“金钥匙”，如何以高效能治理有效促进高质量发展和高水平安全良性互动？贵州省遵义市凤冈县蜂岩镇“空中蜘蛛网”的蜕变，生动回答了这些问题。“以前一抬头就是乱糟糟、黑黢黢的线缆，像蜘蛛网一样压得人心里发慌。现在好了，电线归拢了、街道亮堂了，心里也敞亮了！”在蜂岩镇，看着整治后清爽的集镇天空，居民们由衷地点赞。这一变化的起点，源于一份人大代表建议；变化的提速，得益于多部门闻令而动；而变化的背后，正是“十五五”开局之年以人民建议征集为契机推动高效能治理的生动实践。
民意直通：一份人大代表建议，找准治理“痛点”
近年来，通信网络覆盖持续完善，为电商发展、智慧农业提供了有力支撑。然而，随着通信业务迭代升级，无序架设、缺乏协调、维护不到位等问题逐渐凸显。线缆缺乏统一规划，空中飞线、交叉缠绕、低垂松垮等现象随处可见；部分线路搭挂在电力杆、路灯杆上，废弃线头长期残留；老化开裂的线缆遇大风大雨易短路，低垂线路甚至阻碍大型农机和应急救援车辆通行……这些乱象不仅影响人居环境，更埋下安全隐患，成为群众反映强烈的烦心事。
群众有呼声，代表就有回应。凤冈县第十七届人民代表大会代表李天兰在深入走访调研的基础上，于第六次会议上正式提出《关于对蜂岩镇集镇和街道光纤、网线等进行集中整治的建议》。建议内容直击要害：一是线路杂乱无章，破坏镇村风貌；二是安全隐患突出，威胁群众生活；三是管理责任不清，整治推进滞后。同时提出具体整治路径：拉网式排查、分类施策，推行“捆扎、贴墙、入地、清废”模式，并倡导“多杆合一”改造。这份建议，不是简单的“提意见”，而是带着调研、带着方案、带着民意的“金点子”，也为政府部门精准施策提供了清晰的“路线图”。
高效转化：多部门联动攻坚，跑出治理“加速度”
人民建议的价值在于转化，转化的关键在于落实。收到李天兰代表的建议后，凤冈县人大迅速分办至职能职责部门。5月12日，由县发展和改革局牵头，联合县电信、移动、联通、广电网络四家通信运营商的技术人员，深入蜂岩镇开展实地踏勘排查。技术人员逐段逐杆摸排，详细记录线路产权归属、走向布局、老化破损及废弃情况，现场制定“一路一策”整治方案。
两天后，各方力量组织到位，分类清理全面铺开：剪除废线、规整捆扎、贴墙固定、套管收纳多措并举，对各类通信线缆实施全域清零整治；对具备入地条件的路段推进线缆入地，暂不具备条件的实行贴墙布设、统一高度；对废弃线路、闲置线杆做到应清尽清。同时探索“多杆合一”改造方式，整合通信杆、电力杆、路灯杆等资源，从源头减少杆体杂乱。
从现场踏勘到全面清理整治，前后不过数日，这样的“加速度”，得益于三个关键机制：一是牵头部门统筹有力，县人大精准交办、县发改局“一牵到底”，打破运营商之间的壁垒；二是责任主体清晰明确，“排查—整治—验收”闭环管理，避免推诿扯皮；三是群众监督全程参与，整治过程向居民公开，整治效果由群众评判。
深层启示：以人民建议“金钥匙”开启基层治理新路径
蜂岩镇“空中蜘蛛网”的蝶变，看似是一项具体的线缆整治工程，实则折射出“十五五”时期社会工作和社会治理的深层逻辑：人民建议是高效能治理的“源头活水”，治理为了人民，治理依靠人民。李天兰代表的建议，正是从群众中来、到群众中去的典型。在“十五五”开局之年，蜂岩镇拓宽人民建议征集渠道，完善“线上+线下”“固定+流动”征集网络，让群众需求“上得来”；健全“受理―交办―办理―反馈―评价”闭环机制，让办理结果“下得去”。一份高质量的建议，可以撬动一个领域的系统治理；一次高效的转化，能够赢得群众的真诚拥护。
科学规划是源头治理的“治本之策”。蜂岩镇线缆乱象根源在于缺乏统一规划、多头建设。整治行动虽然立竿见影，但要防止“回潮”，必须从规划层面建章立制。应将通信管线建设纳入乡镇国土空间规划统筹考虑，明确“共建共享”强制性标准；建立运营商准入备案和违规架设惩戒机制；推广“多杆合一”改造技术规范，实现从“反复整治”到“一次根治”的跨越。
统筹发展与安全是基层治理的重要原则。线缆乱象不仅是环境问题、管理问题，更是安全问题。老化线路引发火灾、低垂线缆阻碍救援通道，直接威胁群众生命财产安全和应急救援效率。蜂岩镇整治行动把握“先安全后美观”的原则，让“高质量发展和高水平安全良性互动”有力践行。“十五五”时期，基层治理须坚持底线思维，把安全隐患排查整治作为常态化工作抓实抓细，做到“发现在早、化解在小、处置在快”。
蜂岩镇的实践探索，只是人民建议征集工作服务基层治理的一个缩影。从“空中蜘蛛网”到“清爽天际线”，变的是镇村面貌，不变的是为民初心；从一份代表建议到一场部门联动，体现的是治理效能，彰显的是制度自信。新征程上，蜂岩镇将持续以人民建议征集工作为重要抓手，广开言路、汇聚民智、闭环落实，以高效能治理筑牢安全底线、提升发展质效，在“十五五”开局之年交出不负时代、不负人民的工作答卷。
（作者单位：贵州省遵义市凤冈县蜂岩镇人民政府）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
