以问题为导向，以规约提质效

在广东省梅州市村（社区）的村（居）务公开栏最显眼的位置，总能看到一份由村（居）民共同商定的村规民约（居民公约）。从平远县东石镇汶水村朗朗上口的“七字歌”，到丰顺县潭江镇潭江社区从纸上落到群众心间的居民公约——这些看似不起眼的“小村规”“小公约”，正在成为梅州市基层治理的新风尚。

梅州市聚焦高额彩礼、人情攀比、大操大办、环境乱象、邻里纠纷等问题，以规范化修订、特色化提质、场景化宣传、制度化落地为抓手，开展“村规民约（居民公约）促善治提效能”行动，将促进基层善治的内容融入村规民约（居民公约）中。

梅州市严格按照“民意征集—草案拟定—层级审核—民主表决—备案公示”等五步工作法，实行一村（社区）一策修订，各村（社区）通过入户走访、院落座谈、榕下议事、围屋恳谈、线上征集等多种形式，广泛收集群众在“绿美梅州”建设、人居环境整治、邻里和谐相处、移风易俗、家庭家教家风建设等方面的意见建议，联合法律顾问、老党员、老干部等共同研讨，结合村（社区）实际拟定规约草案，开展合法性审查。经镇（街道）审核把关后，提交村（居）民会议表决通过并进行公示，实现“群众的规矩群众定、群众的事务群众管”。

规约有了，如何走进群众心里是关键一环。梅州市各村（社区）不断创新宣传载体、活化传播方式，以群众喜闻乐见的形式让村规民约（居民公约）从墙上“走下来”，融入群众日常生活，转化为群众行动自觉。依托村（社区）广播，定期播报村规民约（居民公约）、移风易俗知识、文明典型案例，打通宣传“最后一公里”。结合中国农民丰收节、传统节庆等，编排客家山歌、快板、三句半、情景小品等文艺作品，把条文转化为鲜活故事，让群众在潜移默化中接受熏陶；依托镇（街道）、村（社区）微信群、视频号、融媒体平台，推送规约解读短视频、新风故事、守约典型；开展“村规民约（居民公约）大家谈”“文明榜样分享会”等主题活动，宣传文明家庭、守约示范户的优秀事迹，引领群众主动认同规约、自觉践行新风。

五华县华城镇城镇村依托千年崇文底蕴，盘活家风馆、乡村书屋等阵地，开展规约宣讲、家风研学，以优良家风涵养淳朴乡风。丰顺县北斗镇拾荷村坚持每月开展榕树下方言宣讲，结合身边人、身边事解读规约细则、倡导文明新风。“以前，村规民约贴在墙上；现在，用客家话慢慢讲、细细说，都是家常道理，我们听得明白，也愿意遵守。”拾荷村村民陈桂英说。

规约的生命力在于执行。梅州市大力推行履约承诺机制，持续强化群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意识。随着村规民约（居民公约）修订宣传、常态落地、有效执行，乡风文明风貌和群众精神面貌焕然一新，为广东省“百千万工程”落地见效提供坚实支撑。

平远县大柘镇黄沙村深挖程旼“以德化人”底蕴，将三字韵文式规约融入广播、校园研学，有效化解邻里纠纷；侨乡大埔县将侨胞返乡议事、捐资兴业、参与公益活动写入村规民约，吸引侨胞捐资投资项目；蕉岭县广福镇将客家优秀传统文化融入村规民约，推广“客家围屋定分止争工作法”，依托村规民约、围屋调解、方桌板凳议事，化解各类矛盾纠纷；五华县出台发挥村规民约（居民公约）作用赋能基层治理若干措施，压实各镇（街道）、村（社区）工作责任，细化工作举措，健全长效机制，推动村规民约（居民公约）落地见效。

“我们立足梅州‘以和为贵、崇文重教’的客家文化底色，规范修订、宣传、执行全流程，推动全市2273个村（社区）全面完成修订制定村规民约（居民公约）工作，为广东省‘百千万工程’纵深推进筑牢基层根基。”梅州市委社会工作部相关负责人表示。

（本报通讯员 何向林）

(责编：田宇　签发：张宝珠)