“近邻党建”聚合力 “五个一”服务暖燕城（工作实践）

被称为“燕城”的福建省三明市永安市深化“近邻党建”工作，创新开展“五个一”社区近邻服务，持续提高社区精细化服务水平。

建强一线组织堡垒，铸牢“红色根基”。织密三级组织网络。完善“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级联动组织体系，选优配强小区党支部书记，新建“近邻之家”，实现“一小区一支部、一楼栋一小组”全域覆盖、不留盲区。打造“红领楼栋长”队伍。选配党员、退休干部、热心居民等担任“红领楼栋长”，落实“每日巡、每月访、及时报、就地解”工作制度，开展民情收集、政策宣传、邻里帮扶、隐患排查等工作，推动小事不出楼栋、难事不出小区。落实党建轮值制度。社区联动驻区、挂包单位落实“党建轮值”，建立“月度主题、季度联席、年度总结”工作机制，健全“群众点单—支部接单—书记派单—群众评单”服务闭环，统筹破解社区重难点问题，群众参与率大幅提升。

推行一套服务模式，织密“治理网络”。完善“近邻”微网格。按照“规模适度、界限清晰、便民高效”原则，将全市社区细分为860余个微网格，配齐由网格长、网格员、党员、物业服务人员、社区民警辅警等组成的“一格多员”工作队伍，将辖区人口、房屋、商户、特殊群体等纳入网格管理，实现“人在格中走、事在网中办”。分类“三色”矛盾调处。推行矛盾纠纷红黄蓝三级分类处置机制，蓝色简易事项由网格员、楼栋长现场办结，黄色复杂事项联动物业服务企业、业委会协同化解，红色重大事项上报街道，联合司法、公安等部门协调解决，实现“矛盾不上交、平安不出事”。升级“四方”联动响应。依托近邻党建联盟，强化社区、物业服务企业、业委会、共建单位等四方联动，规范停水停电、楼道堵塞、防汛等突发事件快速响应流程，高效解决群众急难愁盼。

凝聚一股共建合力，激活“内生动力”。常态化议事协商。各社区设立楼栋议事厅、小区恳谈会、近邻茶话角等议事载体，每月邀请居民代表、商户代表、党员骨干开展议事协商。多元化资源共享。整合机关单位、学校、医院、商户等，签订共建协议，设立近邻互助点、便民服务站，补齐服务短板。

做实一域民生服务，打造“温馨港湾”。打造特色服务阵地。盘活楼栋架空层、闲置用房等公共资源，建成“红色邻里”驿站、悦邻学堂、乐邻小站、福邻乐园、睦邻议事厅等“五邻微空间”，成为居民议事互助、学习休闲的“暖心家园”。丰富服务载体。聚焦长者助餐、新就业群体子女托管等现实需求，培育“近邻食堂”“暖新护苗”等特色服务。各社区因地制宜创新服务模式，巴溪湾社区“邻里帮帮团”、新安社区“三单制服务”等载体不断完善，构建起便民利民、多方参与、温情共治的社区服务体系。深化医社融合。联动卫健部门、社区卫生服务中心，推动“医疗救助+社会工作专业服务+智慧技术”深度融合，为困难病患提供上门诊疗、慢病管理、康复指导、人文关怀等服务。

畅通一批赋能渠道，提升“高效实效”。民情数据“智管”。建立民情动态数据库，实时更新辖区人口、特殊群体、矛盾隐患、服务需求等信息，为近邻服务、应急处置、政策落实提供数据支撑，做到底数清、服务准。线上服务“便民”。推广暖“新”服务地图、门牌小程序、明心通、近邻微信群等线上服务，实现“线上报事、一键求助、自动派单、进度查询、评价反馈”全流程线上办理，群众足不出户就能反映诉求，办事效率显著提升。基层减负“增效”。严格落实“减牌子、减台账、减证明”要求，清理规范社区各类挂牌、精简台账等事项，让社区工作者将更多精力投入近邻服务、民生保障。

（福建省三明市永安市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)