盘活阵地资源 打造友好之城

走进北京市朝阳区东风地区“东风驿”，咖啡香气裹挟着书香，老年人围坐闲谈，青年人伏案阅读，小朋友沉浸于手作体验……这个集图书阅览、咖啡休闲、文创手作为一体的文化创意空间，正是朝阳区盘活存量阵地、优化社区服务的生动缩影。

“以前，社区活动室在工作日开放，开放时间跟我们上班族的时间安排完全错开。”家住附近的居民李女士说，“现在好了，下班后也能来坐坐，周末下午还有文化活动，孩子们也很喜欢。”

面对超大城市社区阵地“建而不用、时段错配”等现实难题，朝阳区坚持党建引领，结合人口多元、国际化程度高、新就业群体集聚的区情实际，统筹各类社区空间载体，以“共朝美好”品牌为牵引，整合文化空间、国际会客厅、数字治理平台、新就业群体家园等服务载体，推动各类阵地串珠成线，着力构建全龄友好、全人群普惠、全区域联动的基层治理格局。

文化阵地全龄服务嵌入日常。朝阳区统筹盘活市民活动中心、社区服务站等存量公共空间，实行阵地错峰开放、多元运营。东风地区“东风驿”联合北京市新华书店，创新“共建共享、分时段联合运营”模式：由市民活动中心承担工作日8时至16时、周末上午公益服务，新华书店承接工作日17时至21时、周末下午运营，补齐夜间及周末服务缺口，实现老年人、青年、儿童在“书香+咖啡+手作”场景下各得其所。

与此同时，朝阳区持续优化“居民会客厅”功能，建成百余个一刻钟便民生活圈、打造60余个居民会客厅，集休闲、学习、议事、活动于一体，营造“回家式”的温馨社区场景。

国际化服务阵地同台议事。麦子店街道“潮麦·社区国际会客厅”内，多国居民围坐在一起，共商社区花园改造等民生议题。阵地聚焦长住外籍居民、短期商旅人员、观光游客、投资客商等人群，畅通内部协同机制，通过“‘问情、问智、问效’+六治”模式构建完整协商闭环。

呼家楼街道把国际化服务阵地设置在居民小区内。金桐社区“桐空间”坚持“办公空间最小化，服务空间最大化”原则，设置邻里驿站、议事区、阅读区、童趣区、展示区，配齐掌握英、俄等语种的社区工作者，开通双语服务热线。

针对辖区中外居民多样化需求，朝阳区系统推进国际化友好社区建设，制定《国际化友好社区建设十项措施》，成立国际化友好社区共建联盟，发布全国首个系统性区级《国际志愿服务全流程工作指引》，组建多方主体参与的国际志愿服务队伍，探索实现中外居民从“住在一起”向“融在一起”转变的基层治理路径。

数字阵地一屏连接全龄群体。“以前，活动报名要在APP进行复杂操作。现在，在小程序上点两下就搞定了。”安贞街道居民张大爷对小程序带来的方便深有体会。瞄准老年人数字化操作难点，安贞街道“贞心365”平台配套推出轻量化小程序，把活动报名流程压缩为“一键提交、二次确认”，上线首月，60岁以上用户注册量大幅提升。平台集活动报名、云学院、直播、团购、招聘等17个功能板块于一体，实名注册用户达4.6万余人。

通过“精准减负+赋能增效”双轮驱动，朝阳区引导各街乡搭建基层治理“数字智库”，实现服务线上办理，一方面降低群众使用门槛，另一方面为基层工作人员减负。左家庄街道“一码共治”、双井街道“13社区”、朝外街道“芯上朝外”等一批数字化治理实践落地见效，让基层干部把更多精力投入线下实务。

专属阵地吸引“新”力量参与治理。走进专门服务新就业群体的社区——金盏乡七彩家园社区，4600余间居住房间整齐干净；党群服务活动中心内，社区工作者正为快递小哥答疑解惑。

“原来下班后只能窝在出租屋里，现在，有了‘小哥夜校’，还能参加志愿服务队、文艺队，感觉自己也是社区的一分子了。”住在七彩家园的外卖骑手小刘感慨。

七彩家园由区属国企朝保发公司负责改建及运维管理。通过建立流动党员党支部，落实“双点长、双站长、双楼长”工作机制，组建起小哥志愿服务队、文艺队、自治队、议事队、矛盾调解队，推动阵地从仅提供“一张床”的居住场所，向“组织建起来、机制顺起来、队伍强起来、服务暖起来、治理融起来”的归属型阵地持续升级。

文化阵地补齐服务时间短板，国际化服务阵地消融中外交往隔阂，数字阵地降低群众参与门槛，专属阵地培育本土治理力量。朝阳区将把多元阵地纳入街乡一体化规划，推动阵地共用、数据互通、队伍共育，持续探索可复制、可推广的超大城市基层治理新路径。

（本报通讯员 米洋）

(责编：田宇　签发：张宝珠)