一街一品牌，分类施策精治理

作为浙江省杭州市的中心城区，拱墅区面临老旧小区密集、多元业态交织、群众诉求纷繁多样等超大城市基层治理共性难题。立足区情实际，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用，创新工作方式方法，推动治理重心下移、资源力量下沉，让群众获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“以前，一开窗全是发酵的肥料异味。现在，环境清爽，住着舒心多了。”天水街道灯芯巷社区居民王璐说起社区的变化十分感慨。以前，小区公共区域被居民私自放置的数百盆绿植占据，自制肥料气味很大，邻里矛盾日积月累。“网格理事”机制启动之后，由楼道长、热心居民、专业人士组成的队伍多次上门沟通劝导，多方换位思考，沉积多年的“盆栽围城”难题顺利化解。

这支队伍打破过去单一的治理模式，将社区里的“能人”组织起来，细分十类“理事”：“楼道理事”由楼道长、热心居民组成，负责收集民情民意；“物业理事”“工程理事”主攻设施维护；律师、教师、医护等专业“理事”提供法律咨询、健康服务等专业支持。在潮鸣街道东园社区，“网格理事”联动司法所、民警、物业服务企业，快速调处一起房屋租赁押金纠纷；天水街道延安新村社区“教育理事”发现幼儿园围墙开裂隐患，第一时间联动“工程理事”现场处置，安全风险被快速消除……“理事”们的作用居民看在眼里，基层治理也由社区工作者的“独角戏”变成各方参与的“大合唱”。

“按一下铃，烦心事真的有人管。”米市巷街道红石板社区居民王大伯因校门口交通拥堵苦不堪言，他抱着试试看的心态，点开手机上的“协商铃”小程序反映情况。街道立刻召集学校代表、交警、公交公司代表、物业服务企业代表多方开展协商，采取综合整治举措，拥堵状况得到明显改善。

“协商铃”是米市巷街道创新打造的一键式源头协商平台，群众通过微信小程序“按铃”提交诉求，街道统筹各方资源快速响应，形成“一键触发、接诉即办、深度协商、闭环处置”的治理模式。平台不仅实现“群众点单、街道（社区）响应”，更通过打通多源民生诉求数据实现“未诉先办”，工作人员通过数据分析提前识别风险隐患，靠前介入化解。

老旧小区、新建楼盘、商务楼宇，不同场景要有适配的治理方法。拱墅区联动多方力量，针对不同领域定制个性化解决方案。

文晖街道和平苑社区文晖里小区开展老旧小区改造，事前广纳居民意见，施工期间由党员居民组成义务监督队盯牢工程质量，改造完成后共同制定居民公约，在巩固改造成果的同时，增强了居民的凝聚力。

针对新建小区，康桥街道通过探索“前置治理”方式减少小区管理问题，楼盘交付前半年由专业人员介入。谢村社区河语光年府小区，各方提前协商敲定阳台封包统一标准，交付之后没有出现一例相关投诉；潮和阅江台轩公租房项目，确立“无差别服务”，从源头化解商品房业主和公租房租户之间的隔阂。

面向商务楼宇，湖墅街道创新“楼三方”机制，组建“楼事陪办团”，吸纳公安、市场监管等部门力量，化解企业经营纠纷，把治理服务延伸到产业一线。

从老旧小区升级更新到新建小区前置治理，从居民社区精细服务到商务楼宇高效纾困……拱墅区以机制筑牢治理底座，以协商畅通服务渠道，以多方协同凝聚共治合力，不断丰富超大城市基层治理“为了人民、依靠人民”的实践内涵。

（本报通讯员 夏大双 周燕）

(责编：田宇　签发：张宝珠)