以系统思维推动行业协会商会规范健康发展（学思践悟）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》）明确提出，“加强新社会组织党建工作，深化社会组织改革。”重庆市长寿区深入贯彻落实《意见》部署要求，坚持系统思维、守正创新，深化“渝会有为·寿城会智”引领示范工程，深入开展党建引领行业协会商会改革发展路径探索，推动全区行业协会商会规范运行和健康发展。

党建引领固根本

长寿区把坚持和加强党的全面领导贯穿行业协会商会改革发展全过程，紧紧围绕健全党的组织体系、提升“两个覆盖”质效、建强党务工作者队伍，引领行业协会商会听党话、跟党走。

理顺管理体制。厘清行业协会商会与行业管理部门职责边界，明确行业管理部门“管行业也要管党建”职责。推动商务、文旅等重点行业成立行业（综合）党委，破解行业协会商会及其党组织隶属两条线、党建业务“两张皮”等问题。

做实“两个覆盖”。扎实推进行业协会商会党的组织覆盖和工作覆盖，精准摸排行业协会商会情况，按照党组织“应建尽建”原则，采取行业统建、区域联建、派驻组建等方式灵活建立党组织，实现党的组织覆盖和工作覆盖。

建强工作队伍。出台行业协会商会任职管理办法，明确行业协会商会负责人任职管理要求，落实行业协会商会党员管理层与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”要求。组织实施党组织书记和党务工作者年度轮训，分级分类开展党建工作指导员业务培训，提升其履职能力。建立党建工作指导员选派管理办法，推动党建工作指导员队伍专业化、常态化建设。

多方共建强体系

长寿区建立行业协会商会改革发展协调机制，将民政、司法、财政等部门纳入成员单位，建立区委社会工作部统筹指导、成员单位多跨协同、行业协会商会各司其职的工作体系。

抓牢“面”上统揽。出台《长寿区党建引领行业协会商会改革发展任务分解》，明确行业协会商会领导体制、工作机制、标准规范等3项机制，实施“两个覆盖”“育苗壮苗”“结对共建”“僵尸清理”等4项专项行动，引导行业协会商会发挥行业自律、参谋助手、桥梁纽带、参与治理等作用，绘制行业协会商会发展规划，确保改革方向不偏航、不变味。

抓实“线”上闭环。压实行业管理部门“管行业也要管党建”责任，调整优化行业协会商会及其党组织领导和管理关系，建立协调机制成员单位和行业管理部门直接联系、定期走访、请示报告、述职评议、交办流转等5项制度，明确事项办理的流程和时限，推动办理结果评价与协调机制成员单位述职评议、党组织书记抓基层党建述职评议“双挂钩”。

抓细“点”上规范。健全财务管理、会员管理、信用管理等内部制度体系，对照行业协会商会党组织标准化规范化工作指引，深化行业自律建设，引导行业协会商会建立服务会员事项、推动行业发展措施、承接政府委托事项、履行社会责任等“四张清单”，明晰功能定位与责任边界。规范委托事项管理，健全政府委托事项承接流程，建立“事项—责任—时限”闭环机制，严格执行重大决策事项请示报告制度，确保党委社会工作部门、行业管理部门指导监管全覆盖。

双向赋能促发展

长寿区搭建起信息交流、资源共享、合作共赢的平台，实现行业协会商会“搭台”，企业“唱戏”。

促进交流互鉴。以“下午茶”等形式，定期组织行业协会商会负责人开展座谈交流，将行业协会商会、金融机构等纳入区级产业链联合党委成员单位，促成银企、商企合作。开展行业协会商会共建活动，促成15家行业协会商会签订“友好协会”合作协议。

护航企业发展。面向会员企业提供纳税、评级、法律等免费咨询服务，向非会员单位提供专家咨询、奖补申报、发展指导等服务。开设“码上提”诉求反映通道，收集意见建议，将企业诉求转化为行业标准规范和自律规则。设立“商事调解”工作室，化解企业矛盾纠纷。开展AI技能提升、现代企业管理等培训，提高数字化转型覆盖率。

助力地区经济发展。发挥行业协会商会“以商引商”优势，联动金融机构为长寿经开区园区企业提供招商引资及物流招投标等服务；举办、协办“渝东新能源汽车交易市场品牌推介会”“陆海新通道优品推介会”等行业展览展销会，助力地区经济发展。

全域协同聚合力

长寿区引导行业协会商会响应党建引领社会力量参与基层治理号召，切实为增进民生福祉贡献力量。

参与资政建言。深入开展“企业大走访”等专项行动，组织行业协会商会走访企业，全面掌握企业发展诉求，同时与四川省广安市、广东省深圳市龙华区等地，以及重庆市其他区（县）开展交流活动，积极借鉴先进经验做法，形成提案和建议，为相关决策部署提供有力支撑。

赋能基层治理。实施“结对帮扶”行动和“万企兴万村”计划，促成重庆市长寿区江南商会与相关村签订三年帮扶协议。引导重庆市长寿区物业管理协会等社会组织协助推动垃圾分类工作。成立物业调解委员会、民事调解委员会，化解邻里纠纷。

托举民生福祉。实施“行业关怀”行动，针对行业特性走访慰问一线工人、困难群体，开展“金秋助学”“爱老护小”等活动。在重大节假日开展爱心捐赠等活动，切实履行行业协会商会的社会责任。

（重庆市长寿区委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)