志愿服务项目激活善治宜昌“一池春水”（工作实践）

聚焦基层治理中供需错位、力量分散、各方参与不足等难题，湖北省宜昌市坚持党建引领，从群众身边的“关键小事”入手，以志愿服务项目为纽带，探索出“小切口选题、项目化运行、专业化赋能、多元化联动”的志愿服务助力基层治理新路径。

选题贵“小”，从群众最急最忧处落笔。宜昌市志愿服务聚焦群众最迫切、最具体的“小事”，推动服务供给从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让治理触角延伸至“神经末梢”。宜昌市委党的建设和人才工作领导小组出台关于在城市社区和农村大力开展志愿服务的通知，明确以城市社区和农村为主阵地，聚焦群众急难愁盼，通过入户走访、问卷调查、议事协商会、屋场会等形式，梳理群众需求清单。

设计贵“精”，把好想法做成好项目。宜昌市通过项目化将分散的志愿服务行为和志愿者沉淀为机制、集结为队伍，把零散的好想法变成目标可量化、流程可执行、成效可评估、经验可复制的完整链条。先后发布城市社区和农村志愿服务指引（试行）、《社区志愿服务评估指南》等，聚焦什么是项目、怎么做项目、如何评价项目成效等问题，为基层提供清晰指引。

赋能贵“专”，把热心人淬炼成专业队。宜昌市以全省党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点为牵引，构建“社区党组织统筹、社会工作专业人员带领志愿者、志愿者协助社会工作专业人员”的联动格局，推动志愿者从热心人成长为专业队。实施融合发展督导项目。邀请志愿服务领域专家，并带动市县两级社会工作服务机构及中级以上社会工作师，针对试点社区开展线上线下督导、交流培训近200场次。开设“宜昌社志坊”直播专栏，通过实战分享、圆桌交流、专家点评等形式推广基层经验。准确定位社会工作专业人员角色。当好项目陪伴者，帮助社区将零散想法整理成“问题—目标—方法—评估”完整链条；当好专业工具设计者，制定编制《社区志愿服务课程体系》《社区志愿服务标准化手册》《嵌入式志愿服务场景建设指南》等；当好培训赋能者，对志愿者进行岗前培训和现场指导，确保服务规范化。健全专业人才培育体系。将高、中、初级社会工作师纳入全市六大人才体系管理，享受同等级别人才政策；印发《宜昌市关于推进社会工作专业人员队伍建设的工作责任清单》，压实部门职责，凝聚工作合力；举办全市社会工作专业人员职业技能竞赛，通过技能比拼，提升社会工作专业人员职业素养和服务水平。

聚力贵“联”，把“独角戏”变成“大合唱”。宜昌市将健全新时代志愿服务体系纳入市委党建引领基层治理专项工作机制职责，构建市委统一领导、市委社会工作部牵头负责、相关部门和群团组织分工合作的工作格局。行业管理部门资源下沉。相继出台《宜昌市党建引领基层治理协调机制成员单位志愿服务工作职责》《宜昌市2026年志愿服务重点工作任务清单》等文件，为行业管理部门下沉资源参与志愿服务融入基层治理提供制度依据。宜昌市卫健部门开展“姥姥的药箱”志愿服务项目，形成“社会工作专业人员统筹、家庭医生支撑、志愿者参与”的“1+2+N”模式。内部挖潜激活“邻里存量”。坚持“邻居动员邻居”，让服务自带信任基础：伍家岗区金家台社区邀请养花达人组建“花匠导师团”，在浇花剪枝、闲话家常中收集消防通道堵塞等诉求；夷陵区长江市场社区，搭建起“公益集市”和“社区公益学院”等平台，成立“商户志愿联盟”，创新设计“五星”志愿服务计划，出台《志愿服务制度》《积分兑换制度》，让志愿服务实现内循环。社会力量提供可持续支撑。发布《行业协会商会融入基层社会治理开展社区志愿服务清单》，激发行业协会商会发挥所长、奉献社会的内生动力。依托“小哥”友好城市建设，广泛动员“峡江骑士”“气象游侠”等40余支新就业群体志愿服务队伍积极收集社情民意，提供应急救灾、爱心送学、帮办代办等服务，成为基层治理的新力量。

（湖北省宜昌市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)