试点先行，推动“三区联创”党建工作（工作实践）

福建省泉州市惠安县园区多、厂区多，为解决区域发展中资源分散、服务割裂、动能不足等问题，按照泉州市委“社区、园区、厂区”三区联创党建工作要求，以螺城镇为试点，切实破解党建引领基层治理和基层政权建设中的难点堵点，坚持社区统筹、物业服务企业落地、三区联动，加强党建引领物业服务企业发展，提升物业服务企业服务管理水平。

织密组织体系，筑牢全域共治基层根基。全域建强党支部。全面落实“一小区一支部”，推行“双向进入、交叉任职”机制，选派18名镇科级干部包联70个小区党支部，累计建成楼栋党小组600余个、党员中心户2400余户。联建凝聚合力。吸纳园区、商户资源组建11个联创理事会，覆盖成员单位130余家。搭建“社区服务厂区、厂区反哺社区”双向机制，社区为园区企业职工提供便民服务，小区党员、物业服务企业协助园区开展安全生产。亮岗提升服务。深入推动“双亮双领双报到”工作，组织在职党员下沉小区，组建30余支党员志愿服务队伍常态化开展服务。

健全闭环运行机制，推动治理力量直达末梢。落实响应机制。建立“小区吹哨、社区统筹、多方报到”响应机制，整合网格员、物业服务企业工作人员、楼栋党员力量，精细划分140余个二级网格，有效受理小区各类诉求，高频民生问题处置时长压缩至48小时内。固化议事协商制度。常态化邀请厂区代表参加小区议事协商会、民情恳谈会、邻里座谈会，搭建线上线下双向诉求收集平台。严格落实小区重大事项社区预审制度，60余个小区实现公共收益定期公示。强化物业服务。出台《党建引领物业服务管理考评办法》，社区党组织开展履职考评，考评结果与物业服务企业续聘、评优扶持挂钩。组建“红色物业”服务站，“连片打包托管”无物业服务老旧小区。建立分类指导与动态进退机制，约谈失职物业服务企业负责人，推动不达标物业服务企业退出，反向倒逼物业服务企业提质。

锚定城市更新战场，释放“三区联动”治理效能。深耕便民服务。深化“六有”样板小区党支部标准化建设，试点开设“零工服务驿站”，累计促成本地务工供需匹配200余人次。推行“税务+社区”服务模式，开展税收政策微课堂活动，推行“交易即开票”，平均开票时长大幅压缩。共建共享阵地。通过“物业管理+优质提升型”服务模式，打造共享阵地，设置“近邻党建活动室”“邻里书屋”等服务项目。联动县城镇联社等部门开放新时代文明实践点——二轻雕艺展示馆，引入小微商业业态20余家，新增便民车位120余个，形成复合型便民服务空间。小区提质改造。依托“镇属物业服务企业+老旧小区改造管理模式”进行兜底保障管理。同步建立“改造、管护、运维”一体化工作机制，发挥厂区、商户党员作用，协调配合小区改造提升。筑牢安全防线。结合安全生产隐患大排查大整治行动，由社区统筹物业服务企业成立小区应急队伍，联合园区企业安全员、外卖骑手安全“前哨员”组建跨区域安全巡查队，排查整治小区安全隐患。

深化“三区联创”，推动组织贯通、资源融通、治理互通。依托“三区联创”打破产城治理壁垒，持续建强社区党组织，通过交叉任职、理顺机制等措施，加强和物业服务企业协同共治。贯通组织体系，夯实治理重心下沉支撑。持续深化“党支部建在小区上”，把组织链条延伸至楼栋、家庭，构建“社区统筹抓总、小区前沿处置、楼栋末梢响应”分级处置机制。健全协同机制，打通多方协同共治壁垒。以量化考评、重大事项预审、不合格清退等刚性制度为支撑，将物业服务成效与政策支持等挂钩，让社区有抓手规范物业服务企业履职。聚焦大局赋能，激活基层治理内生动力。将“三区联创”深度融入城市更新、老旧小区改造等重点任务，同时，坚持资源共享、互利共赢，实现治理、民生、发展多方共赢。

（福建省泉州市惠安县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)