一份公约，护航网约配送行业发展

网约配送行业连接千家万户，是助力城市运行的重要支撑之一。但在行业快速扩张的同时，算法机制、合法权益、市场竞争、交通安全、食品安全等治理难题也渐次显现。为推动网约配送行业高质量发展，各地坚持党建引领，推进网约配送行业公约建设，一批务实管用的地方公约陆续落地，为规范行业发展积累了经验。

多地跳出平台企业“单打独斗”的老路，通过党建引领，推动商户、商圈、物业服务企业、行业协会商会、网约配送员代表共同参与，构建全域参与、全程闭环、协同共治的行业治理新格局。

今年7月，广东省深圳市龙华区出台《龙华区网约配送行业“党建领航·全链通”公约》。八类责任主体共同签署，纵向贯穿取件、运输、配送、保障四个环节，横向覆盖网约配送员、平台、物业服务企业、商圈、商户、客户、行业协会商会及党政机构。公约在制度层面明确各方协同责任，疏通链条梗阻。龙华区委社会工作部相关负责人表示，公约兼具实操性与创新性，将党的政治优势、组织优势转化为行业治理效能。

福建省厦门市出台的外卖配送行业公约聚焦算法压力、交通安全、食品安全、行业竞争、骑手合法权益等五大痛点，旨在为骑手减负、为食品安全加锁、为道路减压。公约引导党员骑手亮身份、亮职责、亮承诺；推动平台合理设定订单量、配送时限、准时率等考核指标，结合客观情况弹性放宽配送限制，建立申诉补时机制；优化派单与路线规划，完善薪酬分配；落实岗前必训、每月轮训，建立交通违法教育惩戒、停单整改闭环；统一送餐服务标准，常态化开展食品安全培训；督促企业为专送骑手依法参保，扩大灵活就业骑手职业伤害保障覆盖面。

针对无序低价竞争、佣金规则不透明、排他性经营等问题，多地公约把规范平台经营、维护公平市场秩序摆在突出位置。

湖北省武汉市10家即时配送平台共同签署的《武汉市即时配送行业联合自律公约》提出，严禁以排挤竞争对手为目的的恶意低价倾销，要求补贴活动提前公示；杜绝“二选一”，保障商户自主经营权，禁止技术手段恶性跟价；平台须醒目公示佣金规则，调整收费须提前征求意见；从严核验商户资质，严厉打击“幽灵外卖”，建立常态化线下抽查与清退机制。公约还鼓励平台设立专项营销资金、优化佣金架构，对优质及中小微商户给予费率优惠。

在浙江省杭州市委社会工作部、市场监督管理局指导下，杭州市网约配送行业专委会制定《杭州市即时零售行业拓展增量资源、反对行业内卷自律公约》。公约承诺通过释放增量资金、降低商家负担、发放消费券等方式开展营销，遵循公开透明原则，保障商户自主参与权和退出机制；禁止“二选一”、强制改价、不合理差异化费率，建立价格预警系统；建立投诉申诉人工复核机制，设立配送服务提供方投诉通道。

各地还坚持问题导向，围绕算法优化、强度管控、极端天气保障、友好场景建设出台自律条款，保障网约配送员合法权益。

今年6月发布的《广东省网络餐饮行业高质量发展与食品安全自律公约》提出，不得利用算法诱使、强迫配送人员超速或危险驾驶；平台应根据当地路况和交通规则完善配送时间计算规则，两公里及以内订单到手考核时长不少于25分钟，远距离订单采用“距离补时策略”；针对恶劣天气、交通管制、出餐延误等特殊情况相应延长最低考核时长。

江苏省南京市委社会工作部联合多个相关部门指导发布《网约配送行业自律公约》，要求平台优化算法模型、公开计价规则、严把商户准入，优化智能调度，缓解骑手压力；配齐安全装备与足额保险，畅通申诉渠道，并将见义勇为等情形纳入保障范围；要求小区设置醒目指引、明示配送规则与路径，人车分流小区设置临时停车区或便捷通道，推广数字登记；合理配置智能货柜、临时存放点，保障通道畅通、照明充足，鼓励设置休息点、提供便民工具。

公约重在落地见效。行业自律公约不是静态文本，而是以党建为引领、凝聚多方共识、化解新业态矛盾的治理载体，推动民生服务提质、从业人员合法权益保障、行业良性发展，实现多方共赢。

（本报记者 于佳）

(责编：田宇　签发：张宝珠)