推进“塞外江南”社会工作开创新局面（学思践悟）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，不折不扣抓好《意见》精神贯彻落实，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，不断开创社会工作新局面。

突出建强体制机制，构建社会工作新格局

健全党的领导体系。坚持党管社会工作根本原则，健全党领导社会工作的体制机制，完善各级党委（党组）定期研究社会工作制度，压实各有关部门“管行业也要管党建”责任，加强领导班子和干部队伍建设，切实把坚持和加强党的全面领导贯彻到社会工作全过程各方面。

增强党的思想引领力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，统筹用好各级党校（行政学院）、援疆省市等资源，探索网上网下相结合、分众化对象化学习教育方式，分级分类加强各类群体的针对性教育培训，不断用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

建立齐抓共管工作机制。统筹党建引领基层治理协调机制，优化“两新”工委运行机制和信访工作联席会议、志愿服务工作协调小组、行业协会商会改革发展联席会议等机制，强化跨部门政策衔接和工作协同，构建党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局。

突出多方共治，激活基层治理新动能

建强基层党组织。以增强党组织政治功能和组织功能为重点，健全村级后备力量全链条培养机制，全面加强村（居）民委员会建设，深化“五个好”标准化规范化党支部建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，派强用好驻村“第一书记”和工作队，推动各方工作力量直达基层。

提升治理效能。深化“伊家人”党建引领基层治理品牌，用好“伊犁人的奶茶会”、积分制管理等实践载体，探索完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，打造以党群服务中心为主阵地的基层服务体系，加快智慧社区、数字乡村建设，培育现代文明风尚，不断提升基层治理现代化水平。

推进减负赋能。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，推动基层各类网格“多格合一”，持续清理规范挂牌、台账和不必要的证明，让基层工作人员把更多精力投入推动发展、服务群众的各项工作中。

突出新兴领域重点，探索共治共享新路径

以引领发展为重点抓好新经济组织党建。围绕构建具有伊犁特色和优势的现代化产业体系，分类做好互联网平台企业、科技创新型企业、混合所有制企业党建工作，实施“红链赋能”“政企面对面”“百企帮百村”等专项行动，支持产业链党组织建设，打造具有伊犁特色的党建品牌，更好助推产业发展、赋能企业经营。

以规范管理为重点抓好新社会组织党建。压实业务主管单位和行业管理部门责任，根据不同类型新社会组织特点加强指导，探索实施社会组织与村（社区）结对共建，深化各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，推动行业协会商会党组织应建尽建，全面提升社会组织服务行业、服务社会、服务群众的能力水平。

以扩面提质为重点抓好新就业群体党建。落实《伊犁州新就业群体服务管理若干措施》，完善友好场景建设、“四送四员”（送理论强引领，做政策宣讲员；送安全筑防线，做平安守护员；送权益护民生，做文明示范员；送关爱暖人心，做群众服务员）工作、“企业有支部、站点有党员”、网约配送员工作指引等“1+4”政策体系，统筹推进新就业群体党建和服务管理工作，精准摸清底数、建强组织阵地、优化暖心服务，构建和谐劳动关系，引导其更好参与基层治理。

突出为民服务宗旨，书写党群同心新答卷

推进信访工作法治化。深入践行新时代“枫桥经验”，用好信访工作联席会议和领导包案化解机制，常态化开展领导干部接访下访，加大“接诉即办”力度，健全矛盾纠纷常态化排查化解机制，构建“源头预防、前端化解、关口把控、闭环处置”的制度链条。

推进各类群体服务管理精细化。坚持“聚合力、解难题”两手抓，完善分层分类、精准施策的服务体系，保障各类群体在劳动报酬、劳动安全、社会保险和福利待遇等方面合法权益，畅通需求反映渠道，完善群众困难需求联动处置机制，用心用情解决各族群众急难愁盼问题。

推进人民建议征集常态化。健全人民建议征集常态化机制，完善重大决策民意征集与成果转化制度，围绕社会治理重难点任务、社会矛盾集中领域开展“人民建议大征集”活动，广泛吸纳民意、汇集民智，把群众智慧转化为基层治理务实举措。

推进志愿服务专业化。聚焦服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理，健全志愿服务体系，加强志愿服务组织管理，统筹开展惠企助企、医疗服务等领域志愿服务项目，打造“温暖花城里”“向日奎”等本土志愿服务品牌，深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，为伊犁经济社会高质量发展贡献志愿服务力量。

（作者系新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州党委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)