“以赛促治”激发县域发展新活力（工作实践）

贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县立足本土实践，创新“以赛促治”模式，将全民参与文体活动的热情转化为基层治理内生动力，探索构建“党建引领、群众主体、文旅赋能、治理增效、共同富裕”的可持续发展路径，实现县域治理活力与秩序有机统一。

夯实“以赛促治”体系根基。强化党建引领。由县委、县政府牵头，成立“班超”“村超”实体办公室及涵盖县直单位、乡镇（街道）的专项工作小组，打通政府部门与社会组织协同梗阻。通过推荐优秀党员、业务骨干担任社会组织管理层等方式，加强社会组织管理，增强党组织凝聚力与执行力。出台《榕江县党建引领新媒体发展助力乡村振兴实施方案》，成立县互联网行业党委，组建新媒体产业园、网络人士联谊会、网络主播等党支部，持续培育优质新媒体账号，凝聚网络正能量，调动群众参与基层治理的积极性。建强赛事组织。依托“村超”赛事联络群组、信息台账，对参赛队员、裁判员、安全员、啦啦队员等各类人员进行分类归集、定向组织。持续壮大本土赛事队伍规模。构建“班级联赛+校级联赛+跨校邀请赛+县域‘班超’联赛+全国青少年‘班超’赛”五级竞赛体系，组织面向家长、教师群体的足球赛事活动，培育赛事解说、小记者等特色社团，持续深化校社联动机制，拓展校园足球参与覆盖面。深挖本地生态资源与民族文化底蕴，培育汽车越野、山歌等特色乡村赛事项目，吸纳民族文化、体育组织、宣传策划领域专业人才，充实“以赛促治”工作网络。抓实社会培育。依托“村超”品牌影响力，摸排吸纳外地优秀人才，结合个人特长引导加入网络人士联谊会、“村超”发展中心、“村超”研究院等各行业社会组织，充分激发企业家、行业专家、爱心人士创新活力。坚持需求导向，由相关部门提出社会组织培育计划，会同业务主管单位通过实地走访、座谈会商等方式孵化社会组织。

提升“以赛促治”治理效能。深化部门协作。出台《小小的足球大大的梦想——榕江县“人民足球勇闯新路感恩奋进再建新功”发展实施方案（2025-2035）》等规划文件，以“村超”为抓手，推动“农文旅体商”融合发展。县委常委干部牵头，协同相关县级单位、辖区乡镇构建月亮山“一园三线”康养度假区和雷公山体育康养度假区，形成“‘村超’牵引、两山支撑、乡镇协同”的全域联动机制。建立“旅游市场跨部门执法”机制，制定“文旅集中整治责任清单”，明确部门分工，健全线索移送、信息共享、定期会商制度，构建问题收集网络，推行文旅活动满意度定期报送机制，推动治理力量下沉乡镇。个体能力提升。在县、乡、村三级党组织覆盖范围内开展“‘村超’思想三部曲”主题研讨交流，推动党员干部深度参与赛事组织、宣传策划、民俗展演、游客接待、舆情处置等全流程。依托“村超”实践锻炼，优化村（社区）党组织带头人队伍，择优选拔熟悉文旅宣传、善于联系群众的党员干部充实相关岗位，持续夯实基层治理骨干力量。丰富载体链接。依托民俗节庆、乡镇特色赛事，打造忠诚镇“四诊工作法”、仁里乡“牛棚议事”、兴华乡“议榔栽岩”等特色基层治理品牌，以文化活动倡导文明新风。制定《打造“榕易”品牌提升县域治理能力工作实施方案》，孵化“榕易谈”“榕易改”“榕易学”系列服务品牌，覆盖政务服务、营商环境、民生保障等领域，推动基层治理由分散推进转向系统集成，实现赛事规则向村规民约转化，持续涵养文明乡风。

拓宽“以赛促治”覆盖范围。扩大惠民覆盖面。出台足球场对外开放管理细则，明确工作日夜间及周末面向群众免费开放；开通农村客运班线和城乡公交线路，保障群众与游客出行需求。成立“村超”品牌管理公司，统筹运营“村超”“村FA”“牛头图形”等百余件商标品牌，明确一部分收益用于壮大村集体经济，一部分支持球队、啦啦队建设和青少年足球训练。优化营商环境。牵头组建“全国‘村超’百县联盟”和“‘班超’百校联盟”，推动全国百余个市（县、区）和百余所学校文化、旅游、体育、教育等资源共享互通。依托相关赛事组织、宣传协作机制，开展对外招商推介。建立“企业之家”服务平台，成立营商环境投诉监督中心，打通线上线下一体化政企沟通渠道。推动业态共建。借助“村超”流量和足球文化，在贵州榕江经济开发区集聚“超好踢”“榕耀体育”等相关企业，开发足球、球衣、人工草坪等足球相关产业，逐步形成独具榕江特色的“村超”生态。深耕“村超+”融合发展模式，制定《榕江县拓展“村超”影响力构建人民足球体系改革试点实施方案》等系列文件，构建以赛事为主体的全域旅游产业。依托精品民宿开发“民宿+蜡染”“民宿+瑜伽”特色体验项目，推出侗家婚俗展演、侗寨欢歌会等实景文旅产品，推动赛事流量向全域景区、乡村景点转化，以文体产业兴旺赋能乡村全面振兴。

（贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)