化解家门口矛盾有了“实操指南”（党建引领基层治理和基层政权建设）

今年6月，海南省海口市委社会工作部牵头编制出台《海口市城市基层矛盾调处工作指引（试行）》（以下简称《指引》），以标准化闭环调处体系赋能基层治理，让一件件群众身边的烦心事、揪心事得到妥善化解。

夏日时节，龙华区大同街道彩虹社区啤酒厂宿舍庭院的莲雾树下，再度恢复了往日的热闹。老邻居们围坐纳凉闲谈，孩子们在树下嬉笑打闹。这一温馨场景，是辖区居民期盼已久的生活常态。

这个建于20世纪80年代的老旧小区，共有72户居民。院内的莲雾树是居民日常休闲相聚的好去处，大家亲切地将其称为“天然会客厅”。但近几年，树下陆续堆满大量电动车，昔日“天然会客厅”变成了“拥挤的停车场”。“周末外来电动车扎堆停放，我们想出去都难，整条路被堵满。”居民赵大爷的话代表了不少居民的心声。“急救车、消防车根本进不来，一旦发生火灾后果不堪设想。”居民云伯伯忧心忡忡地说。

为解决大家的烦心事，网格员吴兴伟实地走访摸排后找到了症结：电动车车主担心车子被暴晒受损，习惯性停在莲雾树荫下。久而久之，树下车位被全部占满，就连消防通道也被挤占，埋下安全隐患。

如何化解家门口的烦心事？既要留住居民树下休闲的生活温情，也要满足车主车辆遮阳停放的实际需求。依据《指引》第十九条关于“电动车乱停放纠纷问题调处工作指引”相关内容，吴兴伟联合街道、社区、物业服务企业的工作人员在小区里前前后后转了好几圈，最终选定一处闲置空地，规整划分出停车位，既保障车辆在阴凉地停放的需求,又盘活了闲置空间。同时，社区在莲雾树下召开现场议事协商会，开门纳谏、共商对策。“我们规划好车位，大家以后统一规范停放，莲雾树下咱们留出来，增设几张休闲椅，大家还能像以前一样在这儿乘凉聊天。”大同街道党工委书记宁志军的一席话说到了居民心坎上。

社区工作人员结合此次治理实践，总结出两个“治理锦囊”。一方面议事协商、共建共治，搭建邻里沟通平台，让居民主动参与、共议方案、共解难题、共享成果，从单向管控向多方共治转变。另一方面疏堵结合、有章可循，既解决“停在哪”的难题，也立好“怎么停”的规矩。光堵不疏，问题会反弹；光疏不堵，规矩立不起来。

“以前，化解矛盾纠纷大多依靠个人经验、‘凭感觉’处理，遇到复杂问题，往往不清楚该联动哪些部门。现在不一样了，有了‘实操指南’，各项工作有据可依、有章可循。”吴兴伟坦言。

长期以来，社区邻里纠纷、物业矛盾、噪声扰民等问题繁杂多样，部分社区工作者在调处过程中，存在处置流程模糊、法律依据不熟等困难，导致部分矛盾纠纷处置效率偏低、化解不够彻底。为精准破解这类治理难题，帮助居民高效化解家门口的烦心事，海口市委社会工作部深耕基层治理实践，梳理全市136个社区、574件典型案例，归纳出噪声污染、房屋漏水、物业争议等20类高频矛盾，编制形成《指引》，清晰列明各类纠纷的调处流程、处置举措、法律依据及实操要点，步骤清晰、内容翔实、通俗易懂。

海口市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记梁崇忠介绍，《指引》针对每类纠纷问题均采用“首办上门就地调解—吹哨联动多方力量—综法攻坚复杂难题—回访网格巩固成效”四级闭环体系，将调处路径细化到具体操作步骤、沟通话术和时间节点，为基层网格员开展工作提供了标准化实操规范。

矛盾纠纷调处是基层治理的重要工作内容，也是守护社区和谐稳定、提升群众幸福感的重要工作。《指引》摒弃笼统化、原则化表述，构建科学完善的四级闭环调处体系，具备很强的实操性和指导性。同时，针对每一类矛盾纠纷，清晰列明常见问题、调处流程、处置举措、法律依据及实操要点，精准整合法律法规条文，让网格员看得懂、用得上、办得好，解决以往基层调处“无标准、无依据、无方法”的困境，让矛盾纠纷处置有章可循、有规可依。

（本报记者 李红）

(责编：田宇　签发：张宝珠)