规范协商，激发居民自治活力（工作手记）

议事协商是党建引领基层治理的重要抓手，是畅通民意渠道、化解矛盾纠纷、办好民生实事的关键环节。“十五五”规划纲要提出，推进村民自治组织规范化建设，完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。广东省佛山市禅城区通过健全协商机制、拓宽参与渠道、规范议事流程，实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

制度先导，构建议事协商标准体系。为破解基层议事“不规范、落实难、效率低”等问题，禅城区委社会工作部立足全区基层治理实际，牵头印发《禅城区社区议事协商规则》，从制度层面为社区议事提供“操作手册”。该规则提出具有可操作性的“议题提出—审核—协商—决策—监督”的五步闭环工作法，指导社区规范议事。进一步细化全过程跟踪与结果公开机制，确保每一个议题都有始有终。在主体界定上，将网约配送员、快递员等新就业群体代表纳入议事范畴，极大地拓宽了协商的覆盖面；在资金使用上，明确社区互助基金的支持，为议事成果的转化落地提供资金保障。同步配套出台《禅城区社区议事协商清单》，明确议事协商范围。通过构建标准化的制度框架，确保基层议事有章可循。

平台搭建，打造共商共治温暖品牌。在推动《禅城区社区议事协商规则》落地执行的过程中，禅城区委社会工作部牵头打造“温爱禅城·向善一步”居民议事协商平台，坚持开放、包容、平等的原则，鼓励居民共商共议。首场议事会设在铁军社区，围绕老旧小区停车问题开展议事协商。同时，引入政协委员、人大代表、执业律师等专业力量，现场释法说理、建言献策，引导居民从“各说各话”的情绪宣泄转向“共同解题”的理性协商。通过该平台，不仅化解了具体矛盾，也在潜移默化中培育了居民的法治意识，让“自己的事情自己议、自己的家园自己管”成为社区治理常态。

延伸触角，激活老旧小区治理末梢。禅城区委社会工作部注重挖掘基层“微治理”的创新做法，着力打通联系服务群众的“最后一米”。在同华社区，面对辖区居民老龄化的现实，社区党委将线上小程序与线下“榕树下智慧论坛”相结合，针对加装电梯的资金分摊等矛盾开展多轮议事协商。莲峰社区在社区党委领导下，由居民自治小组推动议事协商，通过小区围合管理新增90余个停车位，缓解停车难题。通过将协商场景搬到居民“家门口”，让老旧小区在善治中焕发新活力。

以查促改，推动议事协商阳光公开。为防止议事协商流于形式，确保“议而有决、决而有行、行而有果”，禅城区委社会工作部将监督环节作为议事协商体系建设的关键一环。建立公开检查机制。采取异地交叉检查的方式，围绕检查公开栏设置合理性、公开及时性、公开内容规范性、抽查监督记录本等4个方面开展专项检查，及时梳理发现问题，指导整改。推动居民议事监督。督促各社区严格落实《禅城区社区议事协商规则》要求，规范做好议事会议纪要、表决结果及资金使用明细的常态化公示工作。同时，对群众反映的公开不及时、内容模糊等问题，督促相关社区核实整改。通过体检式监督和倒逼式整改，切实保障居民的知情权与监督权，做到协商有实招、落实有成效。

（作者单位为广东省佛山市禅城区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)