做实“三个品牌”，解锁县域基层治理密码（工作实践）

山西省吕梁市中阳县坚持系统思维、靶向发力，精心打造“三帮一”精准帮扶、“蜂行者联盟”移动治理、“社区书记接单 马上就办”云端问政等三个品牌，推动县域基层治理实现从粗放管理向精细智治、从被动处置向主动前置、从干部单向服务向全域多方共治的转变，有效破解基层治理碎片化、单一化等难题。

深耕“三帮一”

精准帮扶民生品牌

精准摸排夯实数据根基。打破数据壁垒，开展全域拉网式摸排，摸清“一老一小一残一困”等重点群体的实际情况与服务诉求，建立“一户一档、一人一策”动态台账，实时更新基础服务信息，从源头破解底数不清、需求不明等难题，筑牢精准帮扶数据根基。

多方结对凝聚服务合力。构建“社区‘两委’成员+社区网格员或社区工作者+志愿者”组成的“三帮一”帮扶小组，对困难家庭进行定点结对与全程跟进。社区“两委”成员负责统筹资源、协调难点、攻坚堵点；社区网格员或社区工作者负责日常探视、动态摸排、台账更新；志愿者承担代购代办、便民跑腿、物资配送等服务；同步吸纳辖区商超、药店、行业协会商会等30余家社会力量共同参与，集聚资源，持续壮大帮扶合力。

清单定制提升帮扶质效。依托需求、资源、服务“三单联动”机制，针对不同群体差异化需求，精准开展生活照料、健康随访、心理疏导、政策代办、技能培训等定制化服务，兼顾物质保障与精神关怀，让民生帮扶既有力度、更有温度。

擦亮“蜂行者联盟”

移动共治品牌

规范培育激活治理力量。联合快递、外卖平台，按照标准化流程择优吸纳近100名从业人员组建“蜂行者联盟”，制定完善队伍章程、岗位职责与行为规范，统一配发工作标识，明确隐患上报、民情收集、文明劝导、应急协助、政策宣传等五项职能，推动新就业群体从“管理对象”转变为“治理伙伴”。

高效处置打通治理末梢。建立“随手拍、即时报、快速派、闭环办”工作机制，新就业群体依托专属工作群实现隐患线索实时上报、精准分类、分级处置，一般性网格问题现场办结，跨领域复杂问题由县委统筹、乡镇牵头、多部门联动破解，所有事项台账管理、限时销号，确保事事有回应、件件有落实。目前，80余名流动网格员化身“移动探头”，积极上报市政破损、安全隐患、环境乱象等多条有效线索，让微小隐患、邻里矛盾等化解在萌芽状态。

双向赋能涵养共治生态。坚持关爱赋能、激励聚力，盘活社区党群服务中心、24小时工会驿站、新时代文明实践站等服务阵地，建成近30个“蜂行者”暖心驿站，落地25个“友好小区”认证，发放新就业群体专属电子通行证，切实解决其“进门难、停车难、休息难、充电难”等工作痛点。常态化开展恳谈交流、安全培训、健康义诊等活动，建立积分激励与评优推荐机制，充分激发新就业群体参与基层治理的内生动力，构建起“治理借力群众、服务反哺群众”的良性循环。

做强“社区书记接单 马上就办”

云端问政连心品牌

常态化直播畅通议事协商渠道。建立“社区书记接单 马上就办”社区轮流直播机制，由社区“两委”成员、网格员轮流直播，打造集民意收集、政策宣讲、矛盾调解、民生议事、就业服务于一体的线上综合服务阵地，常态化邀请法律顾问、心理咨询师等入驻直播间，在线回应群众急难愁盼，让群众足不出户即可参与基层治理、反映诉求。

全流程督办闭环解决诉求。建立诉求“编号建档、接单认领、精准派单、限时办单、回访评单”闭环机制，严格落实分层限时办结工作法，简易诉求当场答复、复杂事项跟踪推进、疑难事项县委督导，所有诉求全程留痕、跟踪回访，杜绝拖延搁置、悬空办结。

制度化约束拧紧责任链条。出台《书记接单 马上就办运行管理办法》，规范开播频次、岗位职责、台账管理、评价标准，定期开展政策业务、诉求处置、群众工作、直播服务、应急调处等专题培训，提升工作人员职业素养和能力水平。同步将诉求办结率、群众满意度、建议采纳成效纳入党建考核、绩效考评、干部日常评价，为民服务的精准性、主动性、实效性显著提升。

（作者系中共中阳县委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)