粉墙黛瓦间的治理答卷

位于安徽省黄山市歙县的徽州古城，晨光破晓处，人声渐起、烟火升腾。街巷间，商户陆续开门纳客，居民与游客来来往往，绘就出和睦有序的生动图景。

徽州古城既是承载千年历史文脉的街区，也是游客络绎不绝的重要旅游目的地，古建民居连片、文旅业态集聚，形成街巷纵横、商居相融的格局。歙县充分发挥党建引领作用，立足徽州古城特点，推深做实议事协商、微网格管理、商居共治，提升社区工作者服务效能，让徽州古城实现古韵传承与烟火共兴。

“古城街巷分散、群众诉求多元，我们建立‘社区党组织—网格党支部—网格员—楼栋长’联动体系，将古城区域划分为多个微网格。”歙县徽城镇党委副书记程甫一介绍，该镇以社区工作者为骨干力量，吸纳党员商户、居民代表、在职党员、志愿者等充实一线队伍，把民情收集、矛盾纠纷调解、文旅服务等工作纳入其中，推动治理力量沉到巷弄。

社区工作者常态化走巷入户、进店访民。发放“社区便民服务卡”，了解居民日常需求、商户经营难处，动态掌握治理情况，对群众反映的噪音扰民、通行拥堵、环境保洁等问题逐项登记、跟进处置。“古城治理没有轰轰烈烈的大事，更多的是商居之间的琐碎事。社区工作者要多跑腿、多协调，把矛盾纠纷化解在萌芽。”社区工作者吴静君深有体会。社区挖掘活用“作退一步想”中华优秀传统文化，做好居民和商户的双向沟通引导。一方面，倡导商户换位思考，主动降噪隔音、改造排烟排气设施，从源头降低经营活动对居民生活的影响；另一方面，做好居民思想疏导，引导群众理解古城文旅业态发展需求，对合规经营商户给予适度包容。同时，依托“共享庭院”共治载体，组织民俗体验、邻里联谊活动，把本地居民、沿街商户、外来从业者凝聚在一起，让比邻而居的各方，成为守望相助的街巷邻里。

从街巷走访发现问题，到调处矛盾纠纷，歙县推行“不如见一面、有事先商量”议事协商机制，努力把问题化早化小。社区工作者牵头，联动民警、法律顾问、老党员等多方力量共同参与，普通问题现场协调，疑难事项交由“心安讲理堂”“中和议事厅”等社区议事点联合调解，引导群众遇事找社区工作者，把矛盾纠纷化解在街巷院落。徽州古城街区一家酒吧曾因夜间驻唱产生噪声，引起周边居民投诉。社区工作者联合辖区民警，现场开展噪声分贝检测，核实扰民事实后，依托议事调解阵地，组织居民代表、商户负责人开展协商会谈。经过面对面沟通，商户作出整改承诺，夜间十点后停止驻唱演出，得到居民认可。

“古城治理要兼顾好居民安居、商户经营和游客体验，推动治理服务与文旅发展同频共振。”歙县县委社会工作部相关负责人介绍。每逢节假日旅游高峰期，各社区坚持把便民服务延伸到文旅服务一线，引导商户传承徽商以诚待客的传统，做到明码标价、规范经营，倡导本地居民树立主人翁意识，主动错峰出行，礼让外地游客。县直部门联动社区，组织党员、商户、居民志愿者等，参与街巷巡查、游客咨询、文明劝导等志愿服务，在街巷路口为往来游客提供问路指引、游览提示、应急帮扶，化解游客的急难小事。来自黄山学院的志愿者张诚，常到徽州古城开展志愿服务。在他看来，游客点头回馈的满意，不仅是对志愿者的肯定，更是对徽州古城人文温度的认可。

徽州古城内，砖木古建连片分布，民宿、餐馆业态密集，消防安全、食品安全风险不容小觑。斗山街区有56处保护性古建文物，斗山社区将其纳入专项管护，组建“家园守护者”志愿服务队，实行常态化巡查管护，引导商户配合古建修缮、风貌管控，参与志愿者达5000多人次，推动古城保护转化为家家户户的日常自觉。斗山社区还联合市场监管、应急、消防等职能部门进门入户，对居民和商户开展食品安全、消防安全、燃气安全宣传，并组织消防专题培训，讲解防火要点、应急处置方法等。“社区工作人员上门讲清了安全风险点，现在心里更踏实了。”徽菜餐馆负责人程明说。

粉墙黛瓦存古韵，街巷烟火润民心。在徽州古城，商户安心经营，居民舒心安居，游客惬意游览。“徽州古城基层治理的落脚点就是‘主客共享’，既要守护本地居民的日常生活，也要服务好远道而来的游客。”歙县县委社会工作部相关负责人表示，要发挥好统筹协调作用，凝聚更多治理力量，共同推动徽州古城治理实践走深走实。

（本报通讯员 黄小丰）

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