强基固本，以实干提升边疆民族地区治理效能（学思践悟）

社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对新时代社会工作作出全局性、系统性部署，为新时代社会工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）地处祖国西北边陲，既是我国向西开放的最前沿，也是维护国家地缘安全的重要战略屏障。新形势新任务赋予博州社会工作新的重要使命和实践要求。博州将紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，系统谋划、主动作为，推动《意见》精神落地见效，奋力开创社会工作高质量发展新局面。

坚持党的领导，在把牢政治方向上坚定坚决。统筹用好各级党校（行政学院）和援疆省、直辖市等资源，探索网上网下相结合、分众化学习教育方式，分级分类加强社会工作领域教育培训，持续推动学习成果转化为破解难题、赋能事业发展的实际成效。完善齐抓共管工作格局。统筹用好党建引领基层治理协调机制、信访工作联席会议机制、志愿服务工作协调机制，优化“两新”工委运行机制。厘清部门职责边界，压实各级责任链条，着力构建统分结合、协同联动、高效运转的工作格局。

坚持强基固本，在深化基层治理上稳扎稳打。社会工作最坚实的力量支撑在基层。推动党建工作与基层治理深度融合。增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强党建引领基层治理和基层政权建设。推动基层减负与赋能有机结合。以增强基层为民服务、议事协商、应急管理、平安建设等多种能力为抓手，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，全面实施乡镇（街道）履职事项清单，健全完善村（社区）工作事项准入制度，推动各类网格“多格合一”，让基层工作人员有更多时间精力投身到推动发展、服务群众中来。激活基层治理内生动力。总结推广“红星绣花针”“东风大妈”等一批接地气、有成效的基层善治经验做法，灵活用好“清单制”“积分制”“协商制”“融合制”等治理模式，做实做优社区教育“百姓课堂”，持续深化社区搭台、高校赋能、居民参与工作机制，充分调动各族群众参与基层治理的主动性、创造性，不断激发基层治理内生动力。

坚持融合赋能，在新兴领域党建上走深走实。博州将持续深化运用新兴领域党建联“新”、服务凝“新”、治理聚“新”、助企强“新”的“四新”工作法，推动新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。新经济组织党建注重巩固提升。突出抓好互联网平台企业和科技创新型企业党建工作，加强对混合所有制企业党建工作的分类指导，建好用好党群服务中心、暖“新”之家等服务阵地，将党的组织触角延伸至产业链、物流链、服务链末端。锚定新疆“五大战略定位”、聚焦博州“五地一率先”发展定位，探索“党建+产业链”发展模式，着力打造一批产业链党建工作品牌。新社会组织党建突出规范提质。推动党建工作全面融入新社会组织运行各环节。从理顺工作机制、加强分类指导和强化作用发挥等三个方面统筹发力，按照合并一批、退出一批、培育一批、登记一批的思路，持续开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，全面提升社会组织服务行业、服务社会、服务群众效能。新就业群体党建注重扩面提效。坚持一手抓思想政治引领，一手抓关爱凝聚和服务管理，推进友好场景建设，打造和升级“小哥驿站”，营造和谐友好从业环境。发挥新就业群体职业优势，选聘优秀网约配送员、快递员兼任社会工作观察员、社区网格员，引导新就业群体参与基层治理。

坚持人民至上，在凝聚服务群众上见行见效。推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作反映社情民意的“晴雨表”作用，用好信访工作联席会议和领导干部包案化解、接访下访机制，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解。推进社会群体服务管理精细化。依法保障各类社会群体合法权益，畅通利益诉求反映渠道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，及时回应不同社会群体关切。推进人民建议征集常态化。建强特邀建议人、社会工作观察员两支队伍，搭建民意征集平台，用好多渠道征集模式，广泛吸纳民意、汇集民智，让人民群众的“金点子”转化为社会治理的“金钥匙”。推进志愿服务专业化。深化拓展党建引领志愿服务体系建设，发挥博乐“幸福军号”、阿拉山口“金色丝路”、精河“富民粒粒红”、温泉“戍边妈妈情”、赛湖“美丽人”等博州志愿服务品牌矩阵效应，构建人人愿为、事事能为、处处可为的志愿服务格局。

新征程赋予新使命，新使命当有新作为。博州将全面贯彻落实党中央关于社会工作的决策部署及自治区党委工作要求，守正创新、实干担当，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以高效能社会治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，奋力谱写建设社会主义现代化新疆的博州新篇章。

（作者系中共博尔塔拉蒙古自治州党委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)