分类施策，破解社区差异化治理难题（工作实践）

社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。不同社区在人口结构、空间形态、治理需求上差异明显，需要探索适配基层实际的治理模式。浙江省杭州市滨江区立足实际，针对不同类型社区特点，分类施策、精准发力，推动治理资源精准配置、治理措施因地制宜，有效提升社区治理整体效能。

针对城市社区邻里生疏、居民黏性不足等痛点，滨江区以文化聚共识、以服务暖民心、以共治促和谐，重塑和睦邻里关系，夯实治理根基。长河街道闻涛社区以“最美精神”为引领，系统推进邻里关系重塑与基层共治：以文化人，构建“五讲”居民行为体系，培育居民骨干，孵化文化志愿服务队伍，涵养文明邻里风尚；以议事聚民，搭建“涛心议事”平台，闭环解决充电棚加装、屋面修缮等民生问题；以走访连心，创新“三把钥匙”走访机制，挖掘能人、广纳民情，增强居民归属感；以便民惠民为抓手，打造“老有意思了”等特色服务品牌，推行“党建+志愿”模式，构建“15分钟志愿服务圈”，带动志愿者开展公益服务；以调解促睦邻，组建“法律指导员+社区熟人”调解队伍，开通24小时“大家帮”热线，化解社区居民矛盾纠纷。

村改居社区是城镇化进程中的产物，普遍存在居民自治能力薄弱、资源整合不足等难题。滨江区紧扣“融合”主线，健全治理机制、整合服务资源，破解转型治理痛点。浦沿街道浦联社区聚焦转型提质，全方位优化治理体系。打造“浦育联心·社工能量站”，更新服务方法，提升社会工作专业人员治理能力，依托“共享生活圈”引导居民主动参与治理，转变被动服务观念。构建党建引领、多方联动治理格局，升级党群服务阵地，为社会组织等提供支撑，理顺治理链条、凝聚共治合力。搭建“和谐议事厅”，建立“1+3+X”议事协商机制，联动居民、物业服务企业共议民生要事，激活基层群众自治活力。强化资源整合，孵化引进本土社会组织，精准服务“一老一小”等群体；完善志愿者培育激励体系，联动辖区爱心企业筹集公益基金，补齐公共服务短板，稳步提升治理质效。

产业型社区是滨江产城融合核心载体，滨江区秉持“政企共生、产城融合”理念，迭代“产社联动”治理模式，建成9个现代化产业型社区，推动产业发展与基层治理深度融合。浦沿街道火炬产业社区围绕“‘炬’合力·共建‘家’”理念，深化政企社多方协同。通过常态化园区联席会议破解治理难题，依托高级社会工作师领衔的“由玥工作室”，联动共建企业、吸纳职工志愿者，形成“点单—派单—接单”精准服务闭环。社区依托暖企小站、“浦师傅”薪火驿站等服务阵地，着力构建覆盖职工、新就业群体及专业人才的全方位服务体系，开展便民服务与解压活动。组建“企娘舅”专业调解队伍，调解企业矛盾纠纷。同时，社区精准助力企业发展与人才发展，开设职业技能专题培训，搭建人才交流、退役军人就业创业服务平台，开展文体活动，助力人才扎根园区、赋能产业发展。

针对青年群体集中的社区，滨江区贴合青年“高品质生活、高水平服务、高效能成长”需求，以青春力量激活社区治理新活力。西兴街道滨和社区深耕“滨青年·梦享家”品牌，全方位做好青年服务。依托“青聚场”开展各类活动，营造青春活力的社区氛围。通过“青学堂”开展职业培训、创业指导等服务，助力青年成长成才。依托“青寓见”举办相亲活动，助力青年交友婚恋。依托“青议事”开展议事协商，吸纳青年建言献策，收集各类意见建议，推动青年从治理旁观者变为共治参与者。创新“青智治”数字治理模式。推出滨豆积分体系，打通“参与治理、获积分激励”循环，以数字化激励引导青年扎根社区共建。

滨江区将持续深耕分类治理理念，坚持因地制宜、分类治理，精准破解不同类型社区差异化治理难题，回应城市化进程中的基层治理命题，为超大城市基层治理现代化提供有益探索实践。

（作者单位均为浙江省杭州市滨江区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)