深化“楼商居”融合发展

编者按：

商居空间连着商户经营、群众生活。推进商居共治，重点是坚持党建引领，打破商户与居民之间的沟通壁垒，把多方主体的分散力量凝聚成治理合力。各地积极探索商居融合治理，以党建为桥，深化社区、商户、居民沟通协作，促进区域内资源要素优势互补、有效配置、充分利用，让商居街区在保留独特烟火气的同时，扎实推进城市精细化治理，实现民生温度与治理力度的同频共振、双向奔赴。

近年来，湖北省武汉市江汉区结合超大城市中心城区楼宇商圈密集、居民小区汇集、新就业群体聚集的实际情况，不断深化拓展区域化党建，探索“楼商居”融合发展新模式，从组织、资源、治理、发展等方面探索形成“四融工作法”，推动跨社区共建、跨区域联管、跨业态统筹，变“多方矛盾”为“多方共治”、变“陌邻”为“睦邻”，着力构建共建共治共享的基层治理格局。

坚持组织融入，锻造引领治理的新引擎

织密组织体系。实施家门口党建“扎根工程”，全覆盖建立602个小区党支部，吸纳群众威信高、热心小区治理的居民党员担任楼栋党小组组长、党员中心户，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。每个社区成立新兴领域党支部，覆盖党员不足3人的新兴领域组织，承担新兴领域发展党员、流动党员教育管理和党组织关系转接等工作，建强企业、商圈党组织的“红色孵化器”，为区域融合共治奠定坚实基础。

开展结对共建。在空间相对集聚、楼商居交叠的区域，街道按照产业相近、优势互补等原则，建立18个党建工作协调委员会，定期研究、一体推进区域融合治理、楼宇招商引资、商圈转型发展等重大事项。按照资源禀赋，精准对接供需，推动176个新兴领域党组织与社区小区党组织结对，统筹企业力量、社区属地资源，优化区域联动、功能集成、服务集约的基层治理体系。

完善工作机制。健全街道、社区、小区三级“三方联动”机制，分别将楼宇商圈、企业、商户纳入联动范围，一体化征求意见建议、高效链接资源；制定“三方联动”职责任务清单，建立问题向上提交、结果向下反馈的工作机制，分层分类解决居民电动车占道、商户经营扰民等问题。用好“邻里夜话”“小区治理月月谈”等群众议事协商平台，邀请企业商户、新就业群体等代表参与，开展法律咨询、健康义诊、便民维修等惠企惠民服务，构建党组织统筹、商圈支撑、企业助力、居民参与的共建共治共享治理格局。

坚持资源融通，绘就美美与共的新图景

建强服务队伍。整合行业主管部门、街道、社区等力量，组建38支“1+1+1”服务突击队，采取一套班子统筹、一支队伍统管的方式，深入楼宇、商圈开展“敲门行动”，精准摸排党建底数，提升“两个覆盖”工作质效；全面掌握企业需求，惠企纾困、排忧解难。选派9名社区党组织副书记专职从事新兴领域党建工作，将900余名物业楼管员吸纳为社区兼职网格员，建立工作制度，通过双向进入、交叉任职等方式，实现队伍联动、信息联通、活动联办、资源联享。

优化服务阵地。深化阵地“投改运管”一体化运营模式，以社区党群服务中心亲民化改造为契机，引进企业等资源，建成儿童乐园等共享服务设施，培养孵化兴趣性、公益性、互助性社团组织，为企业员工、商圈职工、居民等提供幼儿托管、青年夜校、老人照料等服务，打造全龄友好服务空间。链接商圈健身、潮玩等店铺资源，作为区域党群服务中心的分站点，为居民提供服务。

延伸服务触角。针对居民与企业员工差异化停车需求，社区党组织协调小区业委会、楼宇理事会共商共议，确定区域共享停车位方案，合力破解企业员工、小区居民停车难问题。链接商圈餐馆、养老食堂等资源，面向企业员工、居民供应平价餐食，发动企业商户等为高龄独居老人提供上门送餐服务，以双向服务促进商居共融、和谐共生。

坚持治理融合，探索共治共享的新路径

以“物业城市”改革探索街区一体化治理。将城区整体作为一个“大物业”来运营，成立物业服务企业打包接管老旧小区，同步承接环卫保洁、市政设施维护等服务，推动市政管理与小区物业服务“内外打通”，建立居民交一点、政府奖一点、经营赚一点、市政补一点的“四个一点”长效运营模式，推进物业服务企业运营停车位、快递寄存柜等资源，增强自我造血能力，通过市场化运营、规模化管理、集成化服务，推动街区治理降本增效。

以暖“新”服务激活融“新”治理。坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”，线上开发“江城云上驿站”新就业群体服务平台，整合15家单位的92项服务资源，推动“一码畅行江城”等“九个一”的服务云端共享；线下建成102个新就业群体友好场景，在万松园、江汉路等11个商圈，设置微驿站、平面指引图等服务设施，引导商户提供补水、充电等暖“新”服务。组织新就业形态劳动者加入“江城骑侠”志愿服务队，参与应急救援、安全隐患排查、关爱高龄老人等志愿服务。

以志愿力量赋能基层治理。发布党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展等4项工作指引，指导居民、商户、企业联合组队，发挥各自特长共同参与志愿服务。连续举办7届公益创投大赛，遴选优秀项目加大投入，在全区范围内推广。例如，北湖街道环保社区作为“C40绿色繁荣社区”试点，构建“1+9+N”绿色低碳志愿服务体系；汉兴街道江汉里社区组建“一呼百应”志愿服务队，全方位参与商居共治。

坚持发展融汇，构建共生共赢的新生态

畅通融合发展小循环。发挥居民小区、商务楼宇人员密度大、潜在客户多的优势，依托“小满公益节”“云天四季”“精武有集市”等载体，组织开展商圈公益集市“社区汇”“楼宇行”等便民活动，搭建“运营共议工作坊”等平台，邀请社区居民骨干担任商圈“体验官”“一日店长”，参与商铺运营，解决居民投诉，为商户优化服务建言献策，既助力商圈高质量发展，又增强企业员工、居民的幸福感、获得感。

畅通产业发展中循环。紧盯区域主导产业，召开“大咖有请·共话发展”“益企谈”等区域党建联席会议，整合产业领军人才、链主企业等资源，举办武汉国际时装周、产业发展论坛等活动，承担全省行业协会商会党建协同创新试点、全市行业协会商会党组织强基提质试点，举办全市协会科技成果转化项目路演，促进产业链上下游企业共享资源、抱团发展。

畅通区域发展大循环。探索建立跨产业合作长效机制，拓展数字经济、商贸物流、现代金融、人力资源等应用场景，召开数字经济、商贸物流、商业服务、现代金融、人力资源等产业供需对接会，初步达成多项合作意向。依托“宜商江汉月月谈”“千企万户大走访”、政银企对接会等平台，协调解决企业融资、商户选址、资质办理等问题，不断擦亮宜商江汉的“金字招牌”。

（作者单位分别为湖北省武汉市委社会工作部、武汉市江汉区委社会工作部）

(责编：田宇　签发：张宝珠)