“双站长”上岗，把服务和管理做在跑单起点（“十五五”开好局起好步）
网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体日活量超10万人——这个规模，在商贸经济发达、城乡融合交错、国际化程度高的北京市朝阳区，已是日常。
“十五五”规划纲要明确，“加强新就业群体服务管理和关心关爱”。
为进一步扎实推进新就业群体服务管理和发挥其在基层治理中的作用，朝阳区在快递、外卖、网约车等业务站点（网点）创新推行“网点站长+属地站长”的“双站长”机制，发布工作指引和“站长明白纸”。其中，站点（网点）站长由企业站点负责人担任，负责人员摸排、诉求收集、规范管理、安全教育等；属地站长由党员社工担任，负责思想教育、政策传达、服务凝聚、资源对接等，建立直接联系走访、定期恳谈议事、矛盾排查化解、治理融入共建等机制。
新就业群体“人随单走”、流动性强，传统“坐等上门”难以奏效。朝阳区坚持“组织追着走”，依托站点（网点）、属地街乡推动成立50余个党支部，优先将站点（网点）站长纳入党员发展对象，配备近400名党建工作指导员，常态化指导站点（网点）党建工作，将思想政治引领嵌入站点日常运转。
截至目前，朝阳区各街乡快递、外卖、网约车等站点（网点）选派“双站长”690余名，同步在新就业群体集中居住的适居点位建立“适居小哥站长+党员社区工作者站长+物业站长”机制，覆盖4000余人。劲松其乐寓适居点位的“双站长”，精准做实集中居住的200余名新就业形态劳动者的日常服务与规范管理。
此外，针对无实体站点的网约配送员，朝阳区抓住骑士队长等关键人物，将其纳入“小哥达人”培育体系，创新建立先锋骑手工作室。双井街道辖区内的快递网点站长王志强成立的“志行新锋”工作室便是其中之一。“我们把分散的网约配送员组织起来，经常开展政策学习、思想交流活动。”王志强介绍，目前网点已经吸纳260余名新就业形态劳动者参与学习和服务，有30余人递交了入党申请书。
“我们以骨干示范带动一批、影响一批，实现新就业群体在哪里，组织建设就覆盖到哪里。”朝阳区委社会工作部相关负责人介绍。
“双站长”既是联络员，更是诉求响应的“前哨站”和资源对接的“枢纽站”。依托“双站长”机制，朝阳区构建起“诉求收集—分级处置—闭环反馈”的全链条服务模式，即站点（网点）站长第一时间收集诉求，属地站长启动“吹哨报到”，联动市场监管、公安、交通运输、消防、人社等部门和工青妇等群团组织协同处置，推动专业服务进站点、到晨会。
东风乡申通快递分拨站点“双站长”在诉求收集过程中，了解到站内大量快递员“没有地方吃饭歇脚”后，迅速上报属地，联动辖区内产权单位盘活闲置场地，建成暖“新”驿站和专属食堂，同步在阵地配套交通安全、消防实操培训，把实实在在的暖心服务送到快递小哥身边。
截至目前，朝阳区累计响应快递员、网约配送员等各类诉求800余项。根据辖区站点分布建设700余处暖“新”驿站，打造“大分散、小聚集”适居布局，提供“一间房”“一张床”1.4万余个，同步配套党群服务中心，常态化开展快递小哥、物业、保安、居民等文体融入活动，通过“双站长”机制将服务管理从“工作圈”延伸至“生活圈”。
“双站长”不仅是服务者，也是治理参与者。
7月17日，垡头街道的属地站长走进外卖平台站点参加晨会，结合汛期防范重点现场开展防汛安全科普，同步征集意见建议。
东湖街道则依托“双站长”机制，固化“周见面、月市集、季恳谈”的常态联络机制。辖区外卖骑手孙琦清晰地记得，自己在恳谈会上提出的关于配送时间紧张、突发情况处理难的烦恼，后来变成了平台算法优化的具体措施：配送时间引入了更合理的弹性缓冲，遇到出餐慢、交通管制等异常情况，可以通过系统报备。“跑单心里更有底了。”孙琦说。
站点（网点）站长则纷纷走进社区议事会，反映骑手真实诉求。酒仙桥街道万红路社区北窑地小区门口因美食城聚集，快递车常“围堵”出入口，居民通行受阻。社区没有简单“一刀切”，而是组织居民、外卖骑手、商户召开议事协商会。网点站长有了机会带着骑手的真实诉求坐到桌前。几次协商下来，社区决定在小区门口划定专属停车区，同步打造70余米长的新就业群体文化墙，汇集周边20余家友好商户信息，将停车“围堵”变成有序“共治”。
在激励机制方面，朝阳区将作用发挥突出的站点（网点）站长，考虑纳入“两代表一委员”候选人推荐名单等。朝外街道辖区快递员张磊便是典型代表。他既是中通快递站点负责人，也是朝阳区中通党支部书记。通过带头组建小哥志愿服务队伍，他带动外卖骑手、快递员参与隐患上报、助老便民等志愿服务，主动协调化解站点周边矛盾，身边一批从业人员像他一样主动投身社区共建，在2026年获评“北京市新兴领域优秀共产党员”称号。
如今，朝阳区共有40余支新就业群体志愿服务先锋队，他们围绕隐患排查、便民助老、活动保障、应急防汛等方面，积极参与基层治理，不断增强组织归属感、职业荣誉感和社会责任感。
（本报记者 赵雪）
(责编：田宇 签发：张宝珠)
