建强党建工作指导员“主力军” 激活新兴领域“红引擎”

黑龙江省深入学习贯彻习近平党建思想特别是习近平总书记关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，按照“分层分类、精准选派、全域覆盖”原则，全力抓好“选、育、管、用”关键环节，着力打造一支“政治强、业务精、作风实、善攻坚”的党建工作指导员队伍，为新兴领域高质量发展注入“红色动能”。

在“选优派强”上把好源头关

坚持把“选好人”作为推进工作的基础，严把入口、拓宽渠道、科学派驻，确保党建工作指导员队伍选得准、派得进、能融入、干得好。

健全制度明确标准。制定出台关于加强党建工作指导员队伍建设的指导意见，明确选派程序、职责任务、激励管理、组织领导4方面16条具体要求。将政治素质作为首要标准，择优选取党性修养好、品德作风好、业务能力强、服务群众能力强、沟通协调能力强的党员干部担任党建工作指导员，从源头上确保队伍政治过硬、素质优良。

拓宽渠道精准匹配。采取专兼结合的方式，从各级党政机关、群团组织、国有企事业单位和园区、乡镇（街道）中选派兼职党建工作指导员1.1万名，发挥熟悉政策法规、掌握行政资源、了解宏观情况的优势，推动党建指导与业务服务有机结合；从在职、退休和不担任现职的党员领导干部中选派专职党建工作指导员，发挥政治威望高、领导经验足、协调能力强的优势，重点指导规模大、影响力强、情况复杂或处于关键发展期的重点组织，帮助把方向、解难题、促发展；从大学毕业生、退役军人、离任社区工作者等群体中社会化招聘专职党建工作指导员，发挥全职负责、精力充沛、扎根基层的优势，优先配置到新兴领域组织和群体密集、党建工作基础薄弱的区域，确保力量下沉、覆盖到位。

科学配置规范选派。按照“条块结合、分级负责”原则，省市统筹选派同级重点企业，县区兜底选派属地企业，推动选派工作与部门帮扶、实践锻炼、结对共建、招商联系相结合，建立个人报名、组织推荐、派出单位审查、社会工作部门审定、组织部门备案的全链条选派程序，通过“一对一”“一对多”形式，实现资源整合、应派尽派、全域覆盖。

在“提质增效”上练好基本功

坚持构建分层分类、学用结合的培育体系，着力解决指导员“干什么、怎么干、干得好”的问题，全面提升队伍专业化履职能力。

常态长效培训。建立“岗前培训+在岗轮训+专题实训”三级培训体系，将党建工作指导员纳入各地各单位党务工作者培训计划，按照省级示范培训，市级重点培训，县级普遍培训，园区、街道（乡镇）兜底培训的原则，推动党建工作指导员每年接受1次集中培训，新选派指导员接受不少于3天的岗前培训，切实提升政治素质和业务能力。

多元立体培训。围绕“政治理论+党务知识+惠企政策+实践技能”四大模块，统筹运用课堂讲授、案例教学、研讨交流、实地观摩等多种方式，通过专家学者理论精讲、业务部门专业解读、优秀指导员现身说法等方式相结合，增强培训的针对性和实效性。创新试点“老带新”帮带机制，结成帮带对子，在工作实践中快速提升履职能力。

练兵比武实训。实施党建工作指导员能力素质提升工程，开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，通过知识竞赛、情景模拟、案例答辩等形式，现场检验指导员政策掌握和实操水平，推动以赛促学、以赛促干，营造比学赶超浓厚氛围。

在“履职尽责”上健全机制链

坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，着力健全一套权责清晰、奖惩分明、保障有力的管理制度，推动党建工作指导员履职尽责、担当作为。

健全机制抓管理。建立“日常管理+定期报告+年度述职+动态调整”并重的管理体系，省委社会工作部每月随机抽查100名指导员履职情况，推动指导员每周与派驻单位联系1次，每月实地走访1次，每季度向派出单位汇报工作情况，年底进行年度述职，全面掌握工作动态。今年以来，共调整轮换指导员2216名，队伍结构持续优化。建立档案管理制度，将党建工作指导员基本信息及联系指导新经济组织、新社会组织信息、走访记录、工作日志等列入档案基本内容，作为评价工作表现的重要依据，实现“一人一档”精准管理。

强化保障促激励。分区域、分类型、分行业建立差异化工作经费保障机制，结合党建工作指导员履职情况和工作表现，分级分档落实党建工作经费。定期开展党建工作指导员谈心谈话、慰问联系等工作，及时了解掌握思想、工作、生活情况，帮助其协调解决实际困难。积极推荐指导员作为各级“两代表一委员”、优秀共产党员、优秀党务工作者和劳动模范、先进工作者等人选，增强认同感与荣誉感，有效激发工作热情。

信息赋能提质效。试点运行党建工作指导员信息管理平台，对人员身份、选派渠道、指导对象等信息进行统一归集和动态管理，实现一人一档、精准画像。建立任务推送预警机制，定期推送工作任务和待办事项，自动生成走访和事项办理记录，及时发现走访不到位、工作台账不精准、任务未落实等问题，实现履职过程全程可查可溯。

在“作用发挥”上提升实效性

坚持把新兴领域党建工作一线作为指导员发挥作用的主战场，制度化赋予思想政治引领、加强组织建设、服务健康发展、建设先进文化、凝聚职工群众5项具体职责，引导指导员立足岗位、主动作为，把党建工作融入新兴领域发展各方面、全过程。

抓实“两个覆盖”，筑牢组织根基。常态化深入非公有制企业、社会组织、园区站点等，开展党员摸排、组织组建工作，对党组织作用发挥不充分的及时介入帮助指导提升，不断将“口袋党员”“隐形党员”找出来、管起来。

服务发展大局，助推提质增效。开展“问题帮办、助力发展”活动，结合联系走访，收集派驻单位发展需求，建立问题逐级反馈办理机制，帮助协调解决项目申报、融资贷款、人才招引等实际困难，促进党建工作与发展深度融合。发挥党建工作指导员引领把关作用，积极宣传党的路线方针政策和相关法律法规，引导监督新兴领域各类组织坚持正确发展方向。

凝聚新就业群体，传递党的温暖。聚焦快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体，指导员主动走进站点、深入一线，开展思想引领、权益维护、暖心服务，切实增强新就业群体归属感、幸福感、认同感。

（黑龙江省委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)