做实“两新”工委实体化运行 筑牢新兴领域党建根基

为深入贯彻新时代党的建设总要求，有效破解新兴领域党建工作力量薄弱、统筹协调难度大等难点堵点问题，黑龙江省牡丹江市委“两新”工委紧扣机制重塑、体系提质、效能提升重点方向，持续健全组织架构、完善运行机制，着力构建权责明晰、协同联动、运转高效的新兴领域党建工作新格局。

优化组织体系，夯实运行根基

坚持高位统筹兼顾、系统谋划、整体推进，不断健全组织架构、厘清权责边界、完善制度体系，全面筑牢各级“两新”工委工作根基。

优化组织体系。市委将“两新”工委规范化运行纳入全市党建重点攻坚任务，由市委书记牵头部署、分管副书记常态调度，形成由市委“两新”工委牵头抓总，27家市直重点部门各司其职，10个重点行业党委具体落实的立体化组织运行体系。择优确定29家规模较大、示范带动作用强的新经济组织、新社会组织党组织由市委“两新”工委直接联系指导，以重点突破带动整体提升。

厘清权责边界。聚焦“管行业也要管党建”要求，联合市委组织部、市委编办成立专项工作专班，全面梳理市委“两新”工委成员单位职能职责，逐一厘清行业主管、业务监管、服务保障等关联事项，统筹推动27家成员单位将抓党建职责纳入“三定”规定，做到党建职责有表述、机构有对应，从制度层面打通行业党建落地堵点。

健全制度体系。坚持以制度立规矩、以流程促规范，紧扣新经济组织、新社会组织党组织组建、日常管理、作用发挥、考核评价全链条，制定党组织管理办法、党员教育管理等13项配套制度文件，进一步规范各级“两新”工委运行机制，构建全覆盖、标准化的制度管理体系，实现各项工作有章可循、依规有序运行。编印《“两新”工委实体化运行操作手册》，形成全方位、多层次、系统化的制度框架。

强化基础保障，完善运行支撑

紧扣“有人干事、有钱办事、有章理事”，坚持力量下沉、资源下倾、考核下压，夯实各级“两新”工委长效运行保障体系。

建强专职工作队伍。积极争取市委支持，持续优化充实党务工作力量，拓宽人员补充渠道，通过遴选、转任、公务员考录、事业单位公开招聘、人才引进等方式，市县两级社会工作部门统筹增配党务工作人员25名。建强专兼职党建工作指导员队伍，择优选派758名党建工作指导员下沉一线开展工作，通过健全清单化履职、常态化督导、实效化考核的闭环管理机制，不断夯实党的工作覆盖基础，切实做到新兴领域党建有人抓、有人管、能干事。

落实专项经费保障。构建“财政列支+党费支持”的多元化投入机制，将新兴领域党建工作经费纳入财政年度预算。建立党费补给机制，定向支持新兴领域党组织活动开展和阵地建设。

健全党建考核体系。创新推行“1343”工作法，即紧扣全面加强党的领导这一主线、聚焦党建体制机制、工作效能、队伍建设三项提升，通过抓实“两个覆盖”、党组织政治功能和服务功能建设、党务队伍建设、党建阵地建设四项重点举措，实现新兴领域组织健康发展、从业人员听党话跟党走及基层组织助力社会治理大局稳定三个目标，配套年度要点、季度台账、定期调度制度，统一全市工作标尺。同时，将新兴领域党建纳入基层党建考核，构建“日常台账跟进+节点调度通报+年终综合评定”闭环管理，实现责任落地。

聚焦赋能融合，提升运行质效

立足党建与发展双向赋能，持续释放机制效能，切实把党的政治优势和组织优势转化为发展优势、治理效能，持续激活新兴领域党建活力。

深度融入基层治理。创新开展“百企千站进万家”专项行动，推动百家快递企业结对社区、千处快递驿站扎根小区、万名新业态从业者参与基层治理。组织引导1024名快递员、网约配送员到社区报到，择优聘任87名优秀快递员担任社区兼职网格员，开展“随手拍、随时报、随手帮、随口宣”行动，及时上报各类隐患线索。

深化党建业务融合。坚持组建与规范并举、覆盖与作用并重，推动新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖全面提质。引导党员立足岗位争先创优，组建党员先锋岗、攻坚突击队，充分发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，助力企业破解发展难题、提质增效，切实以“红色引擎”赋能产业升级、行业发展。

深耕党建品牌创建。实施“双十”共创领航计划，每个行业党委确定1项年度重点攻关项目，每个县（市、区）打造1个区域特色党建品牌。绥芬河市聚焦口岸阵地做强边境党建，阳明区立足产业园区抓实企业党建，爱民区依托社会组织深耕基层治理党建……带动全域形成“一行业一品牌、一领域一特色”生动局面。

下一步，牡丹江市委“两新”工委将持续完善运行机制，聚焦产业链党建提质、新就业群体服务升级、党建双向赋能等任务，持续补短板、强弱项、创特色，为全市发展凝聚“新”力量。

（黑龙江省牡丹江市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)