从“被动响应”向“主动治理”跃升（党建引领基层治理和基层政权建设）

四川省攀枝花市仁和区辖区内旅游资源丰富，来此康养的游客日益增多。面对本地居民、康养游客的多元诉求，仁和区以党建引领接诉即办为抓手，推动治理重心下移，实现从“被动响应”向“主动治理”跃升。

“公厕的标识灯太亮，夜里照得人睡不好觉。”仁和镇老街社区春天花园小区居民李阿姨拨通12345政务服务便民热线反映。相关部门接到诉求后，迅速解决了这一问题。李阿姨的经历让她感受到接诉即办的高效率。因为这次经历，她受邀参加“向前一步·现场解题日”活动，以亲身经历和大家分享接诉即办的成效，同时代表居民共商基层治理中的难题。“大家的事大家商量着办，这个法子好。”李阿姨连连称赞。

仁和区构建“区委统揽、机制融合、党员下沉”责任体系。区委常委会定期听取党建引领接诉即办工作汇报，推动干部从“要我办”向“我要办”转变，将“区级强哨响、街镇促整合、村（社区）重聚力、党员做前哨”四级服务措施落到实处，以“三率”评价和“三色预警”加强闭环管理。2026年以来，全区1700余名党员结对1400余个楼栋、7万余户居民，累计收集诉求4300余个，解决问题3900余个。

仁和镇老街社区宝岛花苑小区无物业服务企业进驻，小区内杂物乱堆、停车困难等问题一度让居民怨声载道，12345政务服务便民热线投诉量居高不下。宝岛花苑小区的问题并非个例。

为此，仁和区将“三无”小区治理这一高频问题列为区级“季度选题”，由分管区领导牵头，住建、消防、交警等部门现场“报到”，通过召开议事协商会与居民协商增划车位、成立爱心服务队等举措，让老旧小区焕发生机。

这是仁和区“双题并行”机制的缩影。针对职责交叉、久拖不决的痛点，仁和区建立区级“季度选题”，主动与市级“每月一题”联动攻坚，依托“群众出题、党建领题、部门解题、多元破题、闭环结题”流程，推动从“解决一件事”向“办好一类事”延伸。今年以来，仁和区聚焦公厕管理、道路交通管理等问题，新建供水管道约170公里，社区增划停车位200余个。按季筛选文旅、酒店服务管理等高频问题，并精准施策，持续缩短诉求平均办结时限。

“每一个节假日过后，我们都会对群众诉求‘过筛子’，找出共性问题，并拿出对策。”仁和区委社会工作部相关负责人介绍。自去年5月起，仁和区建立重大节假日复盘制度，推动解决停车收费、运力调度等5类共性问题，成为“未诉先办”的治理前哨。

仁和区将接诉即办、“吹哨报到”等8类平台填报事项整合为“一张表”，实现“一表统揽”，让基层干部腾出精力服务群众。2026年以来，共计登记受理矛盾纠纷1000余件，化解成功率保持在高水平。创新“三三四”议事协商模式，由分管区领导主持同台议事，化解社区治理、噪音扰民等难题。“现在有了矛盾，网格员第一时间深入了解，调解力量马上到位，小摩擦、小纠纷在社区就迅速解决了。”仁和镇老街社区71岁居民张大爷感慨。

从接诉即办到“未诉先办”，仁和区正以党建引领小切口撬动治理大变革，将群众的“诉求清单”变成“满意答卷”。

（本报通讯员 张怀邦）

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