以“近邻党建”探索特区社会工作新路径（学思践悟）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），是党中央首次以专门文件对新时代社会工作作出全局性、系统性部署，为新时代社会工作高质量发展提供了行动指南。福建省厦门市将赓续新时代“堡垒工程”，以“近邻党建”引领高效能治理，促进厦门经济特区高质量发展和高水平安全良性互动，奋力开创新时代特区社会工作新局面。

以“近邻党建”引领高效能治理，在基层治理现代化上实现新突破。“远亲不如近邻”蕴含着“以和为贵、守望相助、亲仁善邻”的中华优秀传统文化智慧，为破解基层治理“陌生人社会”现实问题提供了思想密钥。深挖资源富矿，持续深化党建引领基层治理“近邻模式”。织密组织体系，坚持把党支部和党小组建在网格中，深化“社区大党委—网格（小区）党支部—楼道党小组—党员中心户”四级网络，把党组织触角延伸到楼栋街巷治理末梢，推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。健全治理机制。完善群众诉求响应办理机制，持续为基层减负赋能，推动基层各类网格“多格合一”。完善《厦门市近邻党建引领基层民主协商工作指引》，不断健全标准化、可量化、闭环式的近邻党建引领基层民主协商工作体系，探寻基层治理“最大公约数”的方法路径。服务两岸融合。按照市委打造台胞休闲旅游、居住就业、就医康养三个“第一目的地”的要求，积极搭建多元平台,拓宽服务台胞及台胞参与基层治理渠道，为台胞提供更多便利服务。创新台胞融入基层治理实践与机制，充分展示台胞深度融入基层治理的生动实践。

以“近邻党建”引领高质量发展，在服务发展大局中展现新作为。“远亲不如近邻”不仅是一种邻里相处之道，亦可转化为区域协同、产业协作的发展理念。用好“打破壁垒、双向赋能、整合资源、创新引领”的近邻党建工作方法，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。持续加强新经济组织党建工作，深化拓展新兴领域“两个覆盖”，推动新兴领域党组织成为党委政府与企业之间的桥梁纽带，尤其是探索完善以党组织牵头的诉求收集办理机制，建立新兴领域党组织实质作用发挥机制，做到有为有位。探索科技创新型企业党建工作模式，增强对领军人才的引领吸纳效果，着力培树一批党建强、发展强的示范典型。持续深化行业协会商会改革和社会组织乱象专项整顿，出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》，严格负责人人选审核和任职管理。着力抓好行业协会商会等社会组织乱象问题摸排、整改整治、督导调度、风险防范、建章立制等工作，制定内部管理制度示范文本、职能履行事项清单工作指引和相关活动负面清单，以扎实成效推动行业协会商会规范健康发展。持续做细新就业群体党建和服务管理，用好直接联系点制度，拓展以党组织和党员为重要渠道的诉求办理路径。优化“近邻新学堂”等载体，增强党群服务中心等阵地辐射功能。修订友好场景建设指引，持续加大“益鹭保”推广力度，完善激励机制，宣传先进典型，创新推进新就业群体友好城市建设。

以“近邻党建”引领高水平安全，在维护社会和谐稳定上扛起新使命。“远亲不如近邻”蕴含着邻里守望、群防群治的治理智慧，为构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体提供了文化根基。按照《意见》关于“完善共建共治共享的社会治理制度”的要求，着力健全风险防控体系。强化源头管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访问题源头治理和积案化解工作。深化“近邻评理”、近邻人民建议征集等工作，及时就地解决群众合理合法诉求。探索党建引领“专业社工+信访”融合模式，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。壮大多方参与治理力量。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，引导新就业群体、居民等社会力量投身志愿服务、平安巡防等工作，织密基层安全防控网络。擦亮“爱心厦门 志愿同行”品牌，依托志愿服务项目孵化基地（福建厦门），聚焦“一老一小一新”重点群体，持续培育一批精品志愿服务项目，以广泛的社会志愿力量提升城市安全治理效能。完善社会治理体系。建立健全市区两级社会治理工作协调机制。统筹用好相关职能部门资源，进一步健全完善社会治理风险监测预警指标体系，组织推动建设社会治理智慧平台，以高效能治理促进厦门经济特区高质量发展和高水平安全良性互动。

（福建省厦门市委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)