推进小区治理从分散向系统转变（工作实践）

云南省楚雄彝族自治州（以下简称楚雄州）以州委书记城市基层党建“书记领办”项目为牵引，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，系统构建“党建引领、三方协同、网格赋能、服务直达”的基层治理体系，推动小区治理从分散向系统转变。

党建引领把方向，建强小区治理“主心骨”。将党的领导贯穿小区治理全过程、各方面，织密建强基层组织体系，壮大骨干力量，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。建立“书记领办”机制。将小区治理与城市基层党建“书记领办”项目、党建引领基层治理协调机制年度工作要点衔接，把“‘五个行动’深化党建引领城市小区治理”作为州委书记领办项目，谋划推进以小区治理和社区治理能力提升为题的10县市党委书记领办项目，构建州级主抓、县（市）落实联动推进体系，凝聚上下协同工作合力。织密建强组织体系。建立物业行业党委，推行社区“两委”成员与业委会、物业服务企业负责人“双向进入、交叉任职”，推动党组织进网格、入楼栋。激活党员先锋队伍。因地制宜建立小区党群服务站730余个，设立党员责任区、党员先锋岗，健全机关企事业单位党员常态化下沉报到、新就业群体党员融入机制，组建以党员为骨干的“睦邻管家”等志愿服务队，引导在职党员、离退休党员、流动党员认领楼栋长、政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、环境监督员等岗位，形成“支部引领、党员带头、群众跟进”的生动局面。

三方协同聚合力，打通联动共治“中梗阻”。健全社区党组织领导下的“居委会+业委会（物管会）+物业服务企业”三方议事协商机制，推动治理力量从“各自为战”向“同向发力”转变。三方协同规范运行。居委会、业委会（物管会）、物业服务企业在社区党组织领导下各司其职，协同发力。居委会听民意、建台账、组织议事；业委会（物管会）管决策、盯收益、评物业；物业服务企业纳入网格管理，统一受理、分级处置。楚雄市雄安小区建立“每月联席、急事即办、事项公示”机制，将停车收费、飞线充电等事项纳入议事范围，业委会（物管会）监督、物业服务企业整改，推动三方同题共答，居民满意度不断提升。三方互融示范引领。推动居委会成员、业委会（物管会）成员、物业项目负责人交叉互融。健全联席会、恳谈会、评议会等制度，居委会当好组织者，业委会（物管会）当好监督者，物业服务企业当好服务者，三方合力解决居民急难愁盼问题。

网格赋能强末梢，激活基层治理“神经元”。按照“多格合一”“一格多用”要求，推动“警格+网格”深度融合，推进小区网格管理服务提档升级。“警格+网格”双网深融。健全民警、网格员“双格长”联动合署办公机制，打通警务系统与基层网格数据壁垒，构建“网格采集、民警核查、比对”闭环模式，摸清辖区人、房、事、物基础底数，为高效精准治理提供支撑。微网治理精准精细。动态选优配强微网格员，常态化入户排查、收集民情。在楚雄市推行“1+N”前出办公模式，设置小区网格驻点，推动公安、城管等执法力量就近驻守、弹性值守，补齐基层治理力量不足短板。

服务直达促长效，绘就幸福宜居“新图景”。聚焦难点提升服务品质。紧盯社区环境品质、邻里关系等问题，将小区治理与老旧小区改造、绿美小区创建、完整社区建设一体谋划，努力提升居民生活质量，构建起“群众说事、社区接事、民警断事、书记定事”联动链条，闭环推进居民小区全域治理。数智赋能推动减负增效。楚雄市建立“楚雄微智理”数字化平台，推动线上线下协同治理，受理民情诉求，实现民生事项“接诉即办、办必有果”。

（云南省楚雄彝族自治州委社会工作部供稿）

(责编：田宇　签发：张宝珠)