多方共治绘就基层善治“实景图”（学思践悟）

中共中央、国务院印发的《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对健全党组织领导下的基层治理体系作出系统部署。湖南省湘西土家族苗族自治州深入学习贯彻《意见》精神，立足民族地区实际，以党建引领为主线，以体制机制创新为动力，以数字化赋能为支撑，探索出一条具有湘西辨识度的基层善治之路。

健全机制，筑牢四梁八柱。湘西州把坚持和加强党的全面领导贯穿基层治理全过程各方面，以健全的体制机制确保治理有魂、有序、有力。坚持高位统筹部署。建立社会治理工作机制，将党建引领基层治理纳入“十五五”社会治理总体规划和绩效考核重点内容，建立专项督查制度，形成党委总揽、社会工作部统筹、部门协同、社会参与的齐抓共管格局。坚持体系延伸到底。建立健全党建引领基层治理协调机制，成员单位协同联动。坚持制度闭环运转，制定协调机制工作规则，分层级建立全体会议、专题会议、召集人会议、专项工作组会议四项制度，构建“1+3+N”制度框架，配套监测预警、观察联系点、会商、督办等四项专项机制，形成“排查─预警─会商─督办─反馈”工作闭环，确保治理体系常态高效运转。

建强力量，夯实治理基石。湘西州坚持大抓基层鲜明导向，推动重心下移、力量下沉、资源下倾。选优配强“头雁方阵”。全覆盖建强“村（社区）党组织─小组（楼栋）党小组─党员中心户”三级架构，健全易地搬迁社区支委会、村委会、物业管理委员会，带动安置点居民群众基本实现“稳得住、能融入、能致富”。足额配齐“一线力量”。发挥社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、社会工作领域党务工作者等作用，常态化开展软弱涣散村（社区）党组织排查整顿，推动基层党建水平整体提升。建立党建引领基层治理观察联系点，推动矛盾纠纷化解在基层。

事权匹配，破解权责失衡。湘西州以厘权责、减负担、强统筹为突破口，推动基层事情基层办、基层权力给基层。清单化厘清权责边界。配合组织、编办等部门全面完成乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等“三张清单”编制工作，厘清县乡权责清单90项，编制政策“口袋书”，让基层工作者履职有据可依、有章可循。常态化推进减负赋能。依托协调机制将巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果作为年度工作重点，联合相关部门常态化利用“走找想促”系统、12345政务服务便民热线等渠道征集减负问题线索，严查督检考过多过滥、违规借调干部等问题。

多方共治，激活内生动力。湘西州坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建共建共治共享的基层治理格局。以自治强基固本。完成“一约四会”规范化建设，推广“家事微治理”“三会一奖”“网格化+”等治理模式，推行花垣县“六联”机制、龙山县“抓三级定三责”矛盾纠纷化解工作法，引导新就业群体到社区报到，推行“湘西小哥四员工作法”参与基层治理工作机制，健全“网格吹哨、部门报到”响应机制，推动治理力量在一线集结、问题在一线解决。以法治定分止争。出台专门文件，将信访工作法治化纳入社会治理全局。建立健全分类治理机制，聚焦住宅小区、村（社区）、校区、医院、景区、商贸区、园区七类重点区域，常态化归集各类风险信息。以德治春风化雨。常态化选树“湘西好人”“模范社会工作者”以及“助人为乐”“见义勇为”“敬业奉献”“诚实守信”“孝老爱亲”等道德典型，以榜样示范浸润乡风民风。以智治提能增效，常态化开展“走找想促”活动，聚焦老旧小区治理等民生议题，开通“人民建议我来说”专栏，实现“小切口”推动“大治理”；构建民意诉求办理全链条闭环管理体系，执行“受理、派单、办理、答复、督办、回访、评价”全链条业务规范，深入开展“领导接听日”活动，建立“每月一题”专项工作机制，推动矛盾纠纷源头治理。整合12345政务服务便民热线、网络留言、人民建议征集等渠道，实现“一号受理、分级转办、统一督办、数据研判”。

（作者系中共湘西土家族苗族自治州委社会工作部部长、州委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)