一小时、一盏灯——113个小区的答案（党建引领基层治理和基层政权建设）

“以前楼道灯坏了，在业主群里发消息，容易被群消息淹没。现在好了，扫一扫楼道口贴的‘物语濂心’小程序码，拍张照片点一下提交，不到一小时，物业服务企业就来修好了。”说起小区的新变化，江西省九江市濂溪区中体奥城国际小区居民王阿姨连连点赞。

从王阿姨家楼道里的这盏灯，到手机上一条可查进度的工单，居民日常生活中的物业烦心事，正在濂溪区113个物业管理小区里一件件得到解决。今年以来，濂溪区坚持党建引领打造“物语濂心”基层治理模式，在居民、社区、物业服务企业之间架起“连心桥”。

变化是从机制调整开始的。濂溪区把党组织建在小区上，构建起“街道党工委、社区党组织、小区党支部”三级治理架构，推行小区党支部委员和党员业委会成员、物业服务企业党员管理层人员“双向进入、交叉任职”，社区支委委员任小区党支部书记，党员业委会成员、物业服务企业经理兼任小区党支部委员，实现上下贯通、左右联动，凝聚起三方协同共治合力。

针对物业服务管理存在的问题，区物业行业综合党委牵头，推动业委会、物业服务企业党组织应建尽建。目前80家物业服务企业建立了党支部，105个业主委员会及物管会建立了党支部或党小组。全区113个物业管理小区已完成业委会或物管会组建108个，党建工作指导员派驻实现全覆盖。

钱的事最先被管起来。在物业行业党委统筹下，全区规范公共收益管理，建立公共资产、公共收益、维修资金分栋分户三类台账，实行“单独建账、专户存储、公示公开、三方共管”。共管带来的成果是物业费开始下调：濂溪区开展物业服务质价评估，推动61个小区下调物业费、停车费，惠及群众6万余户。

“不用加群、不用注册，扫个码填个信息，足不出户就能把问题说清楚。”这是不少濂溪区居民的切身感受。

群众诉求“反映无门、响应滞后”，症结往往不在没人管，而在不知道找谁、找了有时没回音。

濂溪区搭起线上线下两条通道。线上依托“物语濂心”微信小程序，居民扫码即可一键提交设施报修、环境卫生、噪声扰民等诉求，把“群消息被淹没、电话沟通无痕、线下跑腿耗时”几个难题同时解决。香域半山小区电线安全隐患、中体奥城小区车位不足等一批群众急难愁盼问题也有了结果。

线下则依托“濂心议事会”，整合社区、业委会、物业服务企业、志愿者等多方力量，定期召开联席会议事协商。同时，在小区出入口、楼栋公告栏、电梯轿厢等处，统一张贴平台二维码、投诉热线和意见箱信息，各部门履职清单一并公示。

“提交诉求后最怕石沉大海。现在在手机上就能查进度，什么时候接单、什么时候处理完，一清二楚。”居民李大爷的感受，源于濂溪区建立的诉求处置全闭环机制。权责不清、推诿扯皮，是物业类诉求最容易被卡住的问题所在。濂溪区的办法是先把“第一责任人”明确，即物业服务企业第一时间接单处置；复杂问题上报住建部门研判后精准派单，形成“派单、整改、指导、销号”工作闭环。同时，按诉求难易程度分级设定办结时限，普通诉求1日内办结，一般复杂诉求3日内办结，跨部门疑难诉求7日内答复。依托数字化平台全程跟踪工单流程，进度实时可查、公开透明。

对于街道（乡镇）难以解决的问题，濂溪区落实“街乡吹哨、部门报到”机制，将住建、城管、公安等9部门纳入联动体系，重大难点问题一事一议、专班推进。今年以来，全区物业类投诉量明显下降，12345政务服务便民热线相关投诉量环比降幅近两成。

为避免“督办无效”，濂溪区建立刚性考评体系，对物业服务企业重点考核工单响应速度、办结率、群众满意度，结果直接纳入行业信用评价；对职能部门、街道社区，重点考核处置时效、办理质量、协同配合度，纳入年度综合考核。

“基层治理的落脚点，就是解决好群众的急难愁盼。”濂溪区委社会工作部相关负责人说。一盏灯的报修时长，从“说不清”到“一小时内”；一笔公共收益的账目，从“糊涂账”到“分栋分户、三方共管”。濂溪区的治理精度，不在展板上，而在这些能被居民数得出来的小时和元角分里。

（本报通讯员 汤高峰 黄玉婷）

(责编：田宇　签发：张宝珠)