公约入日常 序从烟火生

“公约是我们自己共同商定的，当然要遵守。”谈起新修订的居民公约，重庆市渝中区大坪街道大坪正街社区居民李大爷颇有感触。

居民公约从一纸条文变成群众看得见、守得住的共同约定。这一转变，是渝中区作为重庆市健全“渝里乡约”基层群众自治机制改革试点，推动居民公约制定、执行全链条深化改革的生动缩影。

渝中区大坪街道是改革试点的“试验田”，率先破题；解放碑、石油路、上清寺等街道则立足实际、各展所长，一幅“渝里乡约”百花齐放的基层善治画卷正在渝中徐徐展开。

“过去，居民公约在制定执行过程中，‘内容空泛、与己无关、执行乏力’三个问题较为突出。”渝中区委社会工作部副部长刘鹏介绍，为破解上述问题，区委社会工作部牵头协调、靠前指导，各街道社区立足实际，探索出一批各具特色的实践成果。

大坪街道创新推行“三定三议”工作法，让居民公约精准匹配需求。坚持“三定”分层，构建“1+8+N”分层分类公约体系，街道定“总纲”、社区定“子约”、同步定“机制”，形成4类14个社区特色子公约、44个小区公约；坚持“三议”协同，依托小院议事点、“开门有约·周四见”等载体，开设公约专题议事，草案历经4轮“三上三下”循环完善，群众充分发挥主体作用。

解放碑街道的公约修订聚焦群众身边的“头疼事”。街道地处渝中区重点商圈，商户密集、流动性大，高楼林立、人口密集，小区面临车辆管理、噪音扰民、消防安全等共性难题。街道从这些“头疼事”入手，逐项作出规定。如今，居民公约已成为解放碑街道商圈治理的重要抓手，让商户和社区居民从“各扫门前雪”走向“共建一个家”。

“这些条款都是大家商量出来的，针对的都是我们的身边事，现在大家都按公约办事，楼栋的环境也变好了。”住在沧白大厦的居民小王说。

在石油路街道心巢小区，短短十句韵文的居民公约，涵盖垃圾分类、绿化维护、车辆停放、噪音控制、安全防范、邻里互助、文明养宠、装修报备等方面，居民读几遍就能记住。

“以前的公约是一大篇文字，现在几句顺口溜就讲明白哪些事该做、哪些事不能做。”心巢小区居民说。如今，这种“顺口溜”式的公约正在更多小区推广。

居民公约的生命力在于执行。渝中区各街道因地制宜激发社区居民的参与意识，让“软约束”产生“硬效果”。

上清寺街道上海东方花苑小区修订后的居民公约共有八章，涵盖物业使用、公共秩序、消防安全、邻里关系、违约责任等方面，经业主大会通过、全体业主签字确认后生效。由社区居委会、业主委员会、物业服务企业共同监督居民公约的执行情况，公约不再是“墙上摆设”，而是居民日常生活的“行为准则”。公约修订过程更是让居民与物业服务企业的关系从“对立”走向“对话”，居民参与社区公共事务的积极性显著提升。

与此同时，大坪街道将公约执行情况纳入“365积分”体系，对模范守约行为予以积分激励；朝天门街道将守约与社区便民服务挂钩，鼓励居民积极参与小区环境整治、志愿服务……一系列措施，推动居民从“要我参与”变为“我要参与”，“墙上公约”有效激活了群众参与社区治理的内生动力。

经过近一年的探索实践，渝中区“渝里乡约”基层群众自治机制改革正从“试点破题”走向“纵深推进”，“一街一策、一小区一约”的生动实践成了基层善治的“新密码”。

（本报通讯员 杨琼）

(责编：田宇　签发：张宝珠)