用心用情解决好群众身边每一件小事（“十五五”开好局起好步）

基层是国家治理的“神经末梢”，是服务群众的“最后一公里”。为破解基层治理力量分散、发现问题滞后、部门协同不畅、群众诉求响应不及时等难题，内蒙古自治区呼和浩特市坚持党建引领接诉即办改革，通过“村居吹哨”未诉先办工作机制，推动治理力量“沉下去”、群众诉求“接得住”、急难愁盼“解得了”。

在新城区东风路街道丽苑社区，网格员小陈日常巡查时发现，辖区周边的树木虫害严重，几棵大树还出现枯死迹象，随时可能掉落枝干引发安全隐患，便第一时间把情况报告给社区“两委”。社区随即启动“吹哨”流程。园林部门接到哨令，到社区调查情况并做紧急处理，为生虫子的树木打药，周边居民纷纷为问题的高效处置点赞。

这件民生小事正是呼和浩特市创新推行“村居吹哨”未诉先办工作机制的生动写照。

针对路面破损、管线故障、占道经营等超出村（社区）自身解决问题能力的事项，机制建立“村居吹哨—部门应哨—村居评哨—跟踪督办”全链条闭环管理体系，一方面赋予村（社区）“吹哨”推动职能部门解决问题的权限，厘清权责边界，坚决砍掉部门随意摊派的“额外活”、责任转嫁的“糊涂账”，健全村（社区）工作事项准入制度，将具体工作事项精准归口对应到相关职能部门与公共服务企业，确保“吹哨”有人接单、快速处置、落地见效，实现“部门围着基层转，基层围着群众转”。另一方面，推行社区工作者干事工作制，设立党建工作、调解纠纷、就业扶助、文化活动等岗位，保障重点工作有人做、做得好；实施“小区工位制”，依托物业服务中心、小区岗亭、邻里议事角等服务阵地设置工位，探索实施错时办公制，落实“两个一半”工作要求，确保每日半数社区工作者在小区入户走访，每名社区工作者半数工作时间扎根一线。

“过去，我们习惯等着居民来反映问题。现在，我们常往居民家里跑，听见了更多真实细微的诉求。很多矛盾隐患能够尽早处理，拉近了我们和居民的距离，他们也更信任、更认可我们。”新城区东影北街社区的社区工作者薛媛说。

通过“错时+上门”入户走访、敲门问需等方式，社区工作者对水电气暖修理、公共设施破损、环境整治等显性问题一目了然。下沉社区的党员与独居老人建立常态化结对联系机制，通过“窗帘密码”“民情日记”等服务举措，精准掌握特殊群体生活需求，及时解决群众生活难题。

一次次下沉值守，一次次敲门走访，让社区服务更有温度。群众之事，群众参与，方有源流活水，网格员、楼栋长的参与进一步实现“主动问需、不叫即应”。

呼和浩特市还构建“网格（小区）党小组（党支部）+网格员+楼栋（单元、联户）长”的基层微治理组织体系，把党组织建到小区（网格）上，将治理触角延伸到每家每户，推动风险隐患、矛盾纠纷在基层一线早发现、早预警、早处置，打通基层治理“最后一米”。

“邻里之间免不了产生摩擦纠纷，小事不及时处理，容易酿成‘大事’，再去找社区工作人员调解，又耗时又麻烦。现在，网格员、楼栋长第一时间上门调解，矛盾纠纷在家门口就化解了。”家住玉泉区大玉石巷社区的居民李伟说。

“楼道堆物、公共设施破损……平时上下楼看到了就及时上报，既能帮到邻居，我们心里也踏实。如今，大家参与社区治理的积极性特别高。”回民区大庆路社区的楼栋长李剑敏说。依靠群众自治力量，不仅有效化解了物业服务领域突出难题，不少物业纠纷、邻里隔阂化解在萌芽状态，基层“叫应即办”的治理链条也逐渐健全完善。

从“村居吹哨”闭环处置到干部力量下沉敲门问需，再到微治理体系全域覆盖，一套基层治理“叫应”机制正在呼和浩特落地生根。坚持党建引领，把治理重心下移，把服务端口前移，既发挥基层干部、职能部门的作用，又充分调动广大群众参与治理的积极性，实现群众有呼声、基层有哨声、部门有响应。

“基层治理没有终点，群众对美好生活的向往就是我们的工作方向。”呼和浩特市委社会工作部相关负责人表示，“我们将持续迭代升级党建引领基层治理‘叫应’机制，不断完善微治理体系构建、优化队伍建设，升级‘村居吹哨’平台功能，持续推动更多问题隐患实现未诉先办，用心用情解决好群众身边每一件民生小事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。”

（本报记者 刘鸿桥）

(责编：田宇　签发：张宝珠)