充分发挥群众参与社区阵地建设主体作用（工作手记）

近年来，新疆维吾尔自治区党委把“石榴籽家园”建设作为贯彻新时代党的治疆方略、铸牢中华民族共同体意识的重要抓手，依托社区“五个优化”服务提质行动，推动重心下移、资源下沉，着力把阵地打造成各族群众交往交流交融的平台，引导各族群众手足相亲、守望相助。在推进“石榴籽家园”建设中，伊宁市深刻认识到，突出党建引领，优化服务方式，充分发挥群众主体作用，群众参与、群众主导、群众共享社区阵地才能建起来、更好地用起来。

阵地功能如何设置，让群众说了算。过去，部分社区阵地建设往往自上而下设定建设标准，容易出现功能布局与群众真实需求脱节、阵地建成后利用率不高等现实问题。对此，伊宁市建立群众需求前置、民意清单定规、按需精准布局机制，不再由社区统一设定阵地模板，而是将群众诉求作为阵地改造的重要依据。依托“伊犁人的奶茶会”、院落议事、入户问卷等渠道常态化收集民意，由市委社会工作部统筹，会同有关部门对各乡镇（街道）、村（社区）阵地改造方案进行指导，围绕思想教育、精神文明、民族团结、普法宣传、文体服务等五个板块，因地制宜布局茶饮阅读、文创工坊、文体活动室等功能区域，鼓励引导群众自我管理。在援疆项目支持下，推动阵地融入城市公共空间。目前，全市已有100余个“石榴籽家园”实现功能群众定、空间群众用、运维群众管。针对新就业群体，统筹推进暖“新”驿站、司机之家建设，深入外卖、快递、货运一线征集意见，按需配置服务设施，精准回应新就业群体服务需求。

活动主题怎么确定，让群众说了算。阵地建好了，关键在于用好。过去，群众文化活动大多是村（社区）定主题、定形式，群众被动参与，存在“干部忙、群众看”的现象，活动实效不理想。为破解这一难题，伊宁市构建群众点单、收集梳理、统筹落地活动供给机制，将活动主题、内容、形式选择权交给群众，并把思想引领、文明培育融入群众自发开展的各类活动。鼓励基层打造群众活动品牌。根据群众提议，各村（社区）充分利用传统节日，举办百家宴、团圆饭等主题活动，拉近邻里距离。结合群众兴趣爱好，定期开展各类文体赛事。同时，将身边好人、移风易俗宣传纳入群众活动清单，形成向上向善的良好社会风尚。

活动谁来组织，让群众说了算。阵地的长效运转，不能单纯依靠行政力量单打独斗。全部依靠社区工作者包办活动、管理阵地，不仅人力精力难以持续，也难以充分调动群众参与基层治理的内生动力。伊宁市坚持“政府搭台、专业赋能、群众主导”，把活动筹办、现场组织、矛盾调解的主导权交给社会组织、文体社团、志愿者和热心居民，调动居民参与基层治理的积极性。统筹整合文体协会、志愿服务队、社会工作服务机构等社会力量，依托“石榴籽家园”开展文体联谊、普法宣讲、矛盾调解。吸纳居民代表共同参与邻里纠纷调解，实现群众事务群众商议、群众矛盾群众化解，推动阵地成为群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的共治平台。如今，越来越多的居民从活动参与者转变为活动组织者，真正实现群众组织群众、群众带动群众，石榴籽家园成为聚人气、有热度的共同家园。

推动群众参与建设“石榴籽家园”，是伊宁市夯实民族团结根基、深化文化润疆、推进基层治理现代化的实践探索。伊宁市将锚定铸牢中华民族共同体意识主线，持续深化阵地运营模式创新，健全群众参与共建共治共享长效机制，不断整合社会资源，持续提升阵地聚人心、促交融、优治理的综合效能，着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。

（作者系中共伊宁市委常委、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：田宇　签发：张宝珠)